產值萬億,兩江新區十年再造一個重慶

用10年的時間，打造兩江新區，重慶將能成就西部開發高地的夢想嗎？

十大功能區的劃分、三大板塊的布局、重慶渝北區的點睛之筆、龍石工業重鎮的部署……兩江新區的未來藍圖已經被刻畫得如此清晰。

關于兩江新區，重慶已經樹立了相當有雄心的目標：到2020年，兩江新區的工業總產值達到萬億、全市70——80%的直接引進外資將由兩江新區完成，在重慶建設內陸開放高地中發揮核心和引擎作用。

在久候一年多之后，兩江新區規劃已經進入最后審批階段。

再造重慶

位屬西南的重慶，地理條件確實相當獨特：長江和嘉陵江在重慶交匯，用水條件在內陸地區得天獨厚，長江水道帶來的運輸優勢，一度讓重慶成為西南地區的經濟重鎮，貨物集散地和商業中心、制造業中心、金融中心和外貿中心，也成為整個西南地區通向中原腹地和沿海地區的咽喉。

重慶的活力和改變在這兩年里經常被投資者提及：臺灣鴻海精密集團董事長郭臺銘在重慶參觀時表示，“重慶與世界上任何一座一流城市相比，都毫不遜色。”“So Fast！”在惠普全球執行副總裁托德首次到達重慶，考察重慶西永微電子工業園時，對該園區的建設速度之快發出這樣的感嘆。

從1997年改為直轄室后的百業待興，到今天意欲成為西部經濟發展的“帶頭大哥”，重慶歷經13年“東進西聯”的經濟布局戰略已棋至中盤。隨著經濟的持續增長，重慶在中西部的位置更加凸顯。

這一切，都為兩江新區的計劃，打下了夯實的基礎。

可以說，重慶未來的最大驅動力就來自“兩江新區”。

兩江新區戰略的提出及實施，是重慶經濟新一輪發展的強大動力，被全國高度關注。據知情人士向上海證券報透露，兩江新區正在等候國務院的批復。

“重慶市政府去年底已將兩江新區方案上報國家發改委，而發改委目前已完成《重慶“兩江新區”總體規劃方案》的修改工作。”在調查中，重慶發改委有關領導對記者這樣表示。

據重慶市經濟信息中心主任易小光向上海證券報透露，擬設立的兩江新區，位于重慶主城區長江以北，嘉陵江以東區域，以北部新區和兩路寸灘保稅港區為核心，包括江北、渝北、北碚三個行政區的部分區域。規劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區150余平方公里，水域、不可開發利用的山地及原生態區共650平方公里，可供開發建設用400平方公里左右。

另外，從本報記者獲得的一份重慶市政府向國家有關部門所作的工作匯報上看，重慶對兩江新區的功能定位寄托了很大的期望，未來，兩江新區將承載五大功能：國家重要的現代制造業基地和綜合交通樞紐，內陸地區對外開放重要門戶，長江上游地區商貿物流中心、金融中心和科技創新中心。

從時間表上看，重慶給了兩江新區10年的時間。“截止2020年，兩江新區的工業總產值有望實現10000億以上，從目前重慶市8000億的工業產值規模上看，未來兩江新區的產值規模相當于再造一個重慶。”

“你可以把兩江新區看作一座城市，”在西南證券研發中心總經理邵宇看來，“跟浦東新區一樣，兩江新區的未來是在于城市化建設，是再造一個重慶的概念。”

創新型兩江模式

兩江新區能否真正成功，科學的產業定位是關鍵。西南大學經濟管理學院副院長謝家智這樣對記者表示。

事實上，據上海證券報的調查，兩江新區的功能和產業定位是以創新為最大特色。

本報記者獲悉，在兩江新區技術力量、產業工人條件等優良的基礎之上，其發展的產業模式將實現5+3的戰略性創新布局，即“壯大既有汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優勢產業，實施5+3戰略性布局：軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業布局，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心等三大戰略性創新功能布局。”

創新的底子來源于兩江新區原本就不錯的產業基礎。兩江新區2008年戶籍人口約130萬人，人均GDP超過32000元，是國務院2007年新批準的《重慶城鄉總體規劃》確定的城市和產業布局重點拓展區，擁有國家級高新技術開發區、國家級經濟技術開發區拓展區，以及國家級內陸保稅港區，具備在西部及內陸地區率先開發開放、加快發展的良好基礎。

同時，據知情人士透露，兩江新區還有一大歷史使命，那就是加快培育一批高成長性新興產業集群。重慶社科院區域中心主任李勇告訴上海證券報，新能源、新材料等新興戰略產業已經劃入兩江新區的規劃之中。

謝家智認為應將新能源產業發展作為該區核心功能定位選擇，而“新”、“高”、“活”則應該是兩江新區產業定位的三大原則。新能源戰略的實施，能夠為重慶帶來巨大的市場。以核電、風電為代表的高效清潔發電裝備和特高壓輸變電裝備是未來的發展重點。

據謝家智院長介紹，“新”主要指新產業。新產業的布局既要有助于重慶的產業優化，更要凸顯開發區自身的產業特色。重慶總體上傳統產業比重過高，亟須拓展新興產業，作為最大的新型開發區，在產業定位上切忌低水平的產業重復，應該以發展新產業為導向，以充分發揮新區的產業引導和升級功能。“高”主要指產業發展的高標準。新產業發展風險較大，新產業主要以技術和裝備為核心競爭力。“活”主要指產業發展方式、產業發展政策及配套靈活等。

在調查采訪中，記者還獲得了一份兩江新區的區位圖，該圖明確地顯示出重慶市政府將在兩江新區內構建十大功能區、三大板塊的具體規劃。其中，三大板塊分別是現代服務業板塊、都市綜合功能板塊和先進制造基地板塊。

與此同時，重慶渝北區將獲得重大發展機遇，它也是最值得各方關注的地帶。在兩江新區規劃控制區域里，有817.88平方公里的面積是在重慶渝北區內，占整個兩江新區面積的70%。因此可以預見的是，兩江新區帶來的最大商機將“落戶”渝北區。市長黃奇帆去年底有一次在渝北區調研時稱，市政府未來將在渝北區布局五個重大項目，今后數年，政府在渝北的投資將高達數百億之巨。

渝北區相關部門的負責人詳細介紹了這五大項目，“第一大是機場，10年后的江北機場的客運量將從目前的1000多萬人次向6000萬人次發展；其次是保稅區，第三是城區開發，第四是悅來會展中心，第五則是龍石地區。”

聰明地引資

筑巢引鳳。

在等候國務院批復兩江新區的過程中，重慶市政府也并未停止相關準備工作。

重慶市發改委相關官員向記者介紹，他們現在做的大量工作就是基建和改善交通為招商引資創造條件。

而據上海證券報調查，重慶在兩江新區的開發規劃中，關于招商引資設定了一個宏大的目標：截止2020年，重慶全市吸引的70——80%直接外資將由兩江新區帶來。

4月9日，重慶市政府與中國外運長航集團簽署戰略合作協議的儀式上，市長黃奇帆表示，重慶要打造西部經濟增長極，而交通和物流是重要的基礎。只有先成為交通、物流中心，才能成為貿易中心和經濟中心，才能成為西部地區經濟增長極。他透露，“在未來5年內，重慶將投入1500多億，建設1500多公里鐵路，加上現在的1000多公里鐵路，重慶將形成3000多公里鐵路線，屆時將有8條高速公路通往除重慶外的地區。隨著江北機場4條跑道以及長江黃金水道的建設，重慶正逐步成為水、陸、空物流中心。”

同時，在4月初的政府常務會議上，重慶市有關人士表示，今年著手推進的項目為安張鐵路、黔張常鐵路、主城至萬州沿江高速公路、小南海水電站、萬盛煤化100萬噸二甲醚等，這些都是與 “十二五”發展、“兩江新區”建設相關的重大前期項目，。同時，圍繞“西三角”、成渝經濟區、統籌城鄉綜合配套改革等戰略規劃，這些重大項目儲備投資規模達到2萬億元。

從2005年以來，重慶政府一直不遺余力地向外界傳達他們的開放引資態度。但在這一輪的金融危機影響下，中國的外部投資環境受到沖擊。重慶還能否實現引資大計？

事實上，這兩年重慶的開放已獲得良好成果，2009年利用外資總量達到40億美元，連續兩年利用外資增長率全國第一。港澳臺、歐洲、美國全方位地利用外資；工業、城市建設、金融和貿易服務等寬領域吸引外資；通過購并、重組、海外上市等多渠道利用外資。

值得注意的是，重慶引進外資的思路非常聰明，在利用外資的方式上做了調整。

據重慶市外經貿委主任李建春介紹，以前，我國1.2萬億美元的加工貿易99%都在沿海地區，因為加工貿易的基本模式是“兩頭在外”，零部件從海外運到沿海，加工完了產品又銷售到全世界。重慶到沿海有2000公里，如果照搬這個模式到重慶，物流成本抵消了內陸的政策、人力成本優勢。因此，重慶提出把世界加工貿易模式垂直整合，實施“一頭在外”的模式，通過零部件80%本地化制造，再組裝成整機出口，以降低物流成本。

用這樣的模式，重慶吸引了美國惠普，以及臺灣富士康、廣達、英業達等企業，而他們又帶來了上百家零部件廠商。

“2009年惠普來重慶建了一個3000人的軟件開發基地。這些人分成了幾個小組，每個組有一半人在美國工作，另外一半在重慶。每個項目都是兩邊的人共同商量，共同研究完成，這個團隊在技術水平提高非常快，同時，這部分人的成本卻很低，每年每人工資不足5萬元。這樣既降低了惠普的成本，又為重慶儲備了大量的軟件人才。這對雙方都極為有利。”

夢想照進現實

從兩江新區被寫進國務院2009年的3號文件到現在，重慶一直在等候這個“大蛋糕”。該文件明確要求，認真研究設立“兩江新區”。

重慶市發改委某官員認為，行政體制的定位對于發展區域經濟具有特別意義。“四川龍昌和重慶榮昌就是因為行政體制不一樣，導致發展程度不一樣。”他進一步解釋，因為一個屬于直轄區，另外一個屬于市區，在直轄區的榮昌因為各項工作匯報、落實都比龍昌更有效率，因此地理位置上相鄰的兩個縣市，發展速度差距不斷拉大。 “就像浦東新區，可以獲得更大的自主權，這對加快當地經濟的發展作用非常明顯。”

從功能定位上，兩江新區將劃分為十大功能區。據知情人士透露，這十大功能區是：江北嘴中央商務區、保稅港功能區、魚復現代物流功能區、北部新區、空港新城、龍石先進制造功能區、悅來會展城、蔡家高技術產業功能區、水復生態產業功能區和木古出口加工功能區。

其中，值得重點關注的是石船重鎮。據了解，重慶市關于兩江新區的初步規劃中提出了發展石船先進制造功能區的設想。而重慶市市長黃奇帆在今年的1月28日召開的全市工業經濟會上透露，將在兩江新區石船板塊建100平方公里工業園區，打造石船萬億級工業基地的方案。

同時，重慶市政府則對于兩江新區的未來能得到的扶持政策充滿期盼。在寫給國家發改委的工作報告中，重慶市建議國家在戰略性重大項目布局上給予傾斜，參照國家在天津濱海新區布局火箭、大飛機等重大項目的做法。包括“比照天津濱海新區，設立兩江新區10億元的財政專項，用于基礎設施、重大產業項目等方面的補助和貼息。”

目前雖然兩江新區規劃還沒有獲批，“但是各項試點工作都已經在開展。國家批復只是給予兩江新區一個戰略定位，給一塊牌子。具體發展還是要靠重慶自己。”重慶發改委官員這樣總結。

這座挺立在大山大水中的城市，將在不遠的未來，進一步展示中國內陸經濟的隱秘力量。