央行:當前推進匯改人民幣匯不會出現大幅波動

中國人民銀行新聞發言人指出，當前是進一步推進人民幣匯率改革的有利時機，人民幣匯率不會出現大幅波動。

據中國證券報6月21日報道，根據國內外經濟金融形勢和我國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。中國證券報記者就此采訪了中國人民銀行新聞發言人。

此次匯改人民幣匯率不進行一次性重估調整

問：進一步推進人民幣匯率形成機制改革的主要內容和特點是什么？

答：此次在2005年匯改基礎上進一步推進人民幣匯率形成機制改革，人民幣匯率不進行一次性重估調整，重在堅持以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節。繼續按照已公布的外匯市場匯率浮動區間，對人民幣匯率浮動進行動態管理和調節，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經濟和金融市場的穩定。

此次匯改符合我國核心利益

問：進一步推進人民幣匯率形成機制改革是否于我有利？

答：進一步推進人民幣匯率形成機制改革，完善有管理的浮動匯率制度，是根據我國國情和發展戰略作出的選擇，符合完善社會主義市場經濟體制的改革方向，符合落實科學發展觀的要求，是我國深度融入全球化條件下國家利益的需要，符合我國長遠和根本的核心利益。一是有利于促進結構調整和全面協調可持續發展。浮動匯率可靈活調節內外部比價，有助于引導資源向服務業等內需部門配置，推動產業升級，轉變經濟發展方式，減少貿易不平衡和經濟對出口的過度依賴。二是有利于抑制通貨膨脹和資產泡沫。增強宏觀調控的主動性和有效性，改善宏觀調控能力。三是有利于維護戰略機遇期。作為經濟全球化的受益者，繼續推進匯改有利于實現互利共贏、長期合作和共同發展，維護有利于我國經濟發展的戰略機遇期和國際經貿環境。

力求負面影響最小化

問：如何將匯改可能帶來的負面沖擊最小化？

答：進一步推進匯改，需要因勢利導、趨利避害，力求使可能發生的負面影響最小化。一是要確保匯率波動幅度可控，防止市場力量引起人民幣匯率超調的可能性。目前，我國國際收支向均衡狀態進一步趨近，勞動力、資源、土地等生產要素價格的上升也影響了我國出口產品的成本，當前人民幣匯率與均衡水平相比并無太大偏差，不存在大幅波動和變化的基礎。二是要堅持以我為主，使人民幣匯率的有序浮動符合我國經濟基本面和宏觀調控的需要。人民幣匯率浮動有助于我國的國際收支平衡，但不是針對與特定國家的雙邊貿易失衡問題。三是在人民幣匯率管理和調節中要注意采取漸進方式，為企業結構調整留出相應的時間，使企業逐步消化人民幣匯率浮動的影響，促進產業有序轉移和升級，保持我企業在國際市場上的總體競爭力，引導就業更多向服務業轉移。四是要加強對短期投機資本的監測和管理，防范熱錢大規模流動給國內金融體系造成大的沖擊。

當前是推進匯改的有利時機

問：當前進一步推進人民幣匯率形成機制改革的時機選擇是否合適？

答：當前是進一步推進人民幣匯率改革的有利時機。一是當前我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，經濟運行趨于平穩，這為進一步推進人民幣匯率形成機制改革提供了有利的契機。二是我國正在加快經濟結構調整、轉變發展方式，國際金融危機爆發使得這一任務更加重要和緊迫。匯率形成機制改革有利于促進經濟結構調整，提高發展的質量和效益。三是進一步增強人民幣匯率彈性，實現雙向浮動，也是提高宏觀調控的主動性和有效性的需要，可應對不同情景下的外部沖擊。

當前不宜單純依據美元來衡量人民幣匯率

問：為什么要參考一籃子貨幣而不是單一美元來看待人民幣匯率水平？

答：隨著對外開放程度不斷提高，我國主要經貿伙伴已呈現明顯的多元化態勢。2010年1至5月前五位貿易伙伴（歐盟、美國、東盟、日本和我國香港地區）進出口已分別占同期我國進出口總值的16.3%、12.9%、10.1%、9.4%和7.5%。同時，資本往來也呈現多樣化和多區域特征。在此背景下，人民幣匯率如果盯住單一貨幣變化，不適應貿易投資貨幣多元化的需要，也不能反映匯率的實際水平。多種貨幣組成的貨幣籃子及其變化更能準確反映真實的匯率水平。因此，需要以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節，這有利于形成更為科學合理的匯價水平。對企業和居民來說，在當前貿易和資本往來多元化的格局下，不宜單純依據美元來衡量人民幣匯率，而應從雙邊匯率轉向多邊匯率，更多關注籃子匯率變化，以人民幣相對一籃子貨幣的變化來看待人民幣匯率水平。

當前人民幣匯率不存在大幅波動和變化基礎

問：人民幣匯率會不會出現大幅波動？

答：人民幣匯率大幅波動，對我國經濟金融穩定會造成較大的沖擊，不符合我國的根本利益，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定是進一步推進人民幣匯率形成機制改革的重要組成部分。當前人民幣匯率不存在大幅波動和變化的基礎。目前我國進出口漸趨平衡，2009年我國經常項目順差與國內生產總值之比已經顯著下降，2010年以來這一比例進一步下降，國際收支向均衡狀態進一步趨近。人民銀行將繼續按照已公布的外匯市場匯率浮動區間，對人民幣匯率浮動進行動態管理和調節，提高調控水平，改進外匯管理，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，維護宏觀經濟和金融市場穩定。我國將積極有效地實行促進經濟結構調整、轉變發展方式的各項宏觀經濟政策，穩步推進各項改革，為人民幣匯率穩定提供良好的政策環境。

推進匯改對出口和就業影響利大于弊

問：匯率變動對企業以及就業的影響如何？

答：在主要貨幣實行浮動匯率制的當代國際貨幣體系下，出口企業必然要面對本幣與其他各種貨幣之間匯率的變動。在市場經濟條件下，企業從事生產銷售等各種經濟活動所面臨的市場環境總是處于不斷變化中，包括原材料價格、勞動工資、市場需求、產品結構以及利率、稅率變化等等，很多因素的變動幅度大于匯率。我國改革開放以來，經濟的市場化程度已達到較高水平，較多的企業已具備積極調整和應對市場變化的靈活性和能力。從我國2005年匯改到2008年國際金融危機惡化前的實際情況看，出口年均增長達23.4%，包括紡織、輕工在內的匯率敏感行業仍保持增長，并未出現顯著虧損和關停。總體來看，匯率浮動為推動產業升級和提高對外開放水平提供了動力和壓力，有利于促進經濟發展方式轉變和全面協調可持續發展。當前全球經濟逐步復蘇，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，為繼續平穩推進匯改、最大程度地降低其可能的負面影響創造了有利條件。今后，還將積極創造有利條件，引導和幫助企業加強結構調整。銀行部門也將進一步改進金融服務，協助企業管理匯率風險，為企業發展提供強有力的支持。

進一步推進匯改也有利于增加就業特別是服務業的就業。匯率浮動促使出口從簡單加工轉向深加工和精加工，拉長了生產鏈條，細化了分工，增加了就業崗位。特別是匯率有利于優化資源在貿易品部門與非貿易品部門間的配置，當前有助于就業向服務業的轉移。目前我國第三產業在國民經濟中的占比仍然偏低，加快服務業發展將吸納更多就業。總的來看，進一步推進匯改對出口和就業的影響利大于弊。我們將積極穩妥地推進人民幣匯率形成機制改革，積極創造有利條件，引導企業加強結構調整，發揮好匯改在提升對外開放水平、促進就業方面的積極作用。