拉美投資契機 中國灑銀彈直搗美國後院

中國大陸欲以銀彈攻勢拉攏拉美政府。 (圖:AFP)

媒體《CNNMoney》報導，根據華府智庫美洲國家對話組織 (Inter-American Dialogue) 的數據顯示，去年 (2015) 中國大陸的銀行提供拉美政府近 300 億美元的貸款，較 2014 年成長逾倍。即便將世界銀行 (World Bank) 與美洲開發銀行 (Inter-American Development Bank) 去年提供拉美政府貸款加總，也遜於中國大陸。

此外，中國大陸另提撥 350 億美元，作為拉美國家從事道路、橋梁或鐵道等基礎建設計畫使用。

美洲國家對話組織的中國問題專家 Margaret Myers 對此表示，「我們正見到中國大陸在拉美擴散其金融實力。」

根據美國國務院與研究機構 EPFR 的數據顯示，美國官方與民間對拉美援助與投資力道已連續 3 年下滑，這也讓中國大陸趁勢取得切入的契機。中國大陸國家主席習近平去年不僅在北京招待所有拉美國家領導人，也宣示未來 10 年將對拉美投資 2500 億美元。

中國大陸對拉美出口也有跳躍性成長，根據國際貨幣基金 (IMF) 的數據顯示， 2000 年時中國大陸對拉美出口僅 60 億美元，但到 2014 年時已躍升至 1300 億美元。此外，包括巴西、智利與秘魯等國的最大貿易夥伴，近年來也由中國大陸取代美國的地位。

雖然美國 2014 年時對拉美地區的整體出口值仍係中國大陸的 3 倍，但智庫美國外交政策協會 (American Foreign Policy Council) 的副主席 Ilan Berman 指出，中國大陸持續增加戰略實力並創建拉美依存度，導致美國影響力持續萎縮。

劍指拉美 意欲何物？

即便近來出現一些經濟動盪，拉美地區豐沛的資源正是中國大陸所欲求的，包括鐵礦、石油、黃豆與其他各種食物。另外，對拉美投資也為中國大陸提供不少就業機會，許多由中國大陸融資的基礎建設計畫都含有特定的就業條款。

另外，就政治關係來說，中國大陸也擁有較佳的優勢地位，係因中國大陸並不像美國一樣希望干涉當地的政治發展。

不過，中國大陸與拉美雙邊關係也非一帆風順，眾多障礙與挑戰已讓許多計畫被迫中止，甚或取消。波士頓大學 (Boston University) 的教授 Kevin Gallagher 指出，「中國大陸低估在拉美地區面臨的挑戰，不過當其他投資社群鬆手時，那麼中國大陸力搏的機會就將出現。」