各地高調承諾保障住房目標 態度堅決堪稱空前

房價快速上漲正在引發新一輪民生擔憂，多個地方政府紛紛編制并公布本地保障性住房發展規劃，并將其列入2010年重點民生工程，態度堅決堪稱空前。

據中國證券報1月27日報道，“一線城市房價高漲，主要緣于商品房結構性失衡。城區新增的土地都往豪宅方向發展，以迎合高端購買力人群，這也帶動了周邊普通住宅房價飆升。”北京市一政協委員指出。他建議，政府應對供應結構做出適當調控，加大中小戶型、中低價位商品房供應，尤其是加快保障性住房建設。

正在舉行的海南兩會上，海南省委書記贊同把保障性住房建設作為海南2010年一號民生工程。上海市市長韓正26日在上海“兩會”中作報告時表示，住房是民生之要，要把住房保障作為民生工作的重點。同時，浙江、北京等多個省市也分別表示將大力推進保障性住房建設，并提出了具體執行目標。

北京市長郭金龍表示，2010年北京將加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50%以上，占全市住宅新開工建設套數的50%以上。同時，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。另外，北京市2010年將完成1,000億元土地一級開發投資。堅持節約集約用地和“多儲快供”，優化土地供應結構，推動二級開發投資穩定增長。

其實，從2009年11月底溫家寶總理公開表示“部分城市房價上漲過快，要抑制投機”開始，國務院常務會議又相繼提出通過增加供應尤其是保障性住房的供應來抑制房價，并明確提出三年建成1,540萬套保障性住房。“國十一條”還首次明確地方政府作為房地產調控的首要責任人，要求進一步健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。

此后，地方政府開始高調公開2010年保障性住房建設規劃，展開賽跑。

同是在26日，浙江省省長呂祖善在做政府工作報告時也表示，2010年該省將新增廉租房保障家庭1萬戶以上，新開工建設經濟適用房300萬平方米以上，改造城市舊住宅區、危舊房100萬平方米以上，新開工建設其他政策性支持住房300萬平方米以上。接下來，浙江還將制定一系列針對性措施，實行保障性住房建設資金落實情況報告檢查制度，對未按規定落實將廉租住房保障資金用于廉租住房建設的市縣政府進行問責。

山西省“兩會”26日也傳出將加快實施保障性安居工程的消息，該省2010年將改建保障性住房1,370萬平方米；此前的21日，北京市提出的計劃是新開工建設和收購政策性住房13.4萬套，占全市住宅開工套數的50%以上；自住型、改善型等各類政策性住房用地供給超過1,250萬平方米，占住宅供應總量的50%以上；天津宣布，2010年將推出2萬套限價商品房、6.5萬套經濟適用房。

第一財經日報援引復旦大學房地產研究中心主任尹伯成的觀點稱，在房價高攀之后民生問題更加凸顯，加快保障性住房建設速度日益成為地方政府的重要執政使命。根據國家統計局最新公布的數據，2009年全國房價平均每平方米上漲813元，創出了歷史新高。

中國房地產研究會副會長顧云昌表示，2010年房地產市場的發展面臨雙重任務，既要保持對宏觀經濟增長的拉動作用，又要有助于解決民生住房問題，兩個目標不能偏廢其一。“實際上，加快保障性住房建設在2009年已經提出，但地方政府在全力保增長前提下對這一政策的執行并不到位。”

全國人大常委會2009年10月28日發布的保障性住房建設項目實施情況調研報告顯示，在中央預算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設進度緩慢，截至2009年8月底僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%。保障性住房建設交出這樣的成績單，一些地方政府難辭其咎。

尹伯成說，保障性住房建設正面臨兩難困境。一方面，地方政府如果大量搞保障性住房，必然要用更多土地造經濟適用房和廉租房，賣給開發商的地就少導致地方財政收入也隨之減少。另一方面，地方政府如果不搞保障性住房，其帶來的民生問題將越來越多。地方政府可謂進退兩難，只能在這個問題上采取適當折中平衡的辦法。

(徐志嬌 編輯)