鉅亨看世界─北韓威脅誰能解

(圖:AFP)

今年才過一個半月的時間，北韓就已經進行了一次核武試爆以及衛星火箭發射，兩次的行動顯示北韓積極想要證明自己能夠對周遭國家帶來核彈威脅，也證明了全球對於終結核武威脅的行動徹底失敗。

其中最感無力的非中國莫屬，習近平曾經無數次要求北韓要遵守全球核武規範，但另一方面習近平也不贊成對北韓實施更嚴格的國際制裁，認為這無助於維持北韓局勢的穩定，北京當局最近同意了將一同執行聯合國新設立的國際制裁規章，但這份新的制裁並沒有比過去的嚴格多少。

也許中國對金正恩政權的影響力確實已不如外界想像來得這麼大，但北韓的食物及石油全都仰賴中國供應，中國恐怕仍然是全球能夠箝制金正恩政權的最有力選擇，北京當局一直擔心對北韓實施更嚴格的經濟制裁會給中國帶來一波北韓的難民潮，那麼將格局縮小一些，只要刪減掉那些要進貢給金正恩的高級威士忌和種種奢侈品，也許他就會多考慮一下是不是要做出這麼多失控的國家政策。

中國以拖待變，但其他人已經開始行動，上週美國參議院通過法案，將對北韓提出更嚴格的限制，目標是箝制住北韓向外購買彈頭與導彈的能力，歐巴馬應該要簽署這項法案，因為這法案將能夠打擊那些試圖與北韓作交易的武器商及武器原料商，這些人為了財富而選擇協助反人權的政府，中國的武器商人將會是受到影響最大的對象。

韓國政府也不甘示弱持續施壓，先是關閉了與北韓共同使用的開城工業區，同時也同意對於在韓國境內設置美國的導彈防禦系統進行討論，並且與日本在區域安全議題上有更密集的合作。

北京絕對不樂見這些對抗北韓的措施，但為了安撫日韓民眾的恐慌並說服中國對於處理北韓威脅提出更有件設性的作法，這些都是不得不為的舉措，外界普遍認為北韓自 2003 年來已經製造了 10 至 16 顆核子武器，若放任這行為持續下去，北韓政府未來甚至可能透過販賣武器來換取所需要的金屬商品。

然而，嚴苛的制裁條款並不足以讓北韓放棄其核武計畫，伊朗簽署核武協定的案例顯示，任何經濟制裁只有在雙方真正開始進行談判時才有效果，歐巴馬、習近平以及日韓的領導者在處理北韓的問題上所犯的最大錯誤，就是完全沒有試圖想要與北韓認真的進行談判交涉。

就現階段而言，要讓北韓完全放棄發展武力是完全不可能的，如果想要成功，可能的談判方向應該是往武力限制去走，目標就是至少要先讓北韓終止所有武器實驗並且禁止轉移技術給其他人，這是個非常嚴苛的挑戰，但若不去做只會讓區域的威脅更加嚴重。   (文：劉憲杰)