民間投資政策脈絡

2010年以來，政府對民間投資的政策關注度顯著提高。2010年3月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，確定了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。

2010年5月13日，國務院公布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，被稱為“新非公經濟36條”。《意見》提到將進一步拓寬民間投資的領域和范圍，允許民間資本興辦金融機構，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域，支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房領域。在投資渠道上，“新36條”實施辦法的出臺將極大地擴展我國民營經濟的投資領域。

2010年7月26日，為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》提出的各項政策措施，國務院辦公廳發布了關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知，進一步明確了相關部門和地方的主要工作任務，并要求研究提出具體實施辦法。從國務院關于鼓勵引導民間投資發展工作分工的具體內容來看，涉及了基礎設施、市政公用事業、政策性住房建設、社會事業領域、金融服務領域、商貿流通領域、國防科技工業領域、國有企業重組、自主創新與轉型升級、民營企業參與國際競爭、民營企業投資環境建設等諸多方面。從工作要求來看，明確了每項具體工作的具體負責部門，并要求牽頭部門與各相關責任部門對涉及本地區、本部門的工作進一步分解細化，制定出具體措施，及時跟蹤各項工作的具體落實，按年度向國務院匯報相關工作的完成情況。