部分海外投資因未關注環境風險失敗 兩部委計劃出手制

中國對外直接投資廣泛，且集中于資源開發和初級制造業，猶豫并未太關注環境風險，投資失敗的案例比比皆是。商務部和環保部認識到上述問題的嚴峻性，目前多個部門正在加緊協商，預備出臺關于加強中國對外投資和援助環境管理工作的指導意見。

綜合媒體7月9日報道，在7月8日舉行的“中國對外投資中的環境保護政策研討會”上，環保部法規司司長楊朝飛透露，目前環保部正在與商務部等部門溝通，盡快出臺一個對中國對外投資和援助加強環境管理的指導意見。該項指導意見已經初步制定完成，目前正在修改。

中國對外直接投資廣泛，且集中于資源開發和初級制造業。比如2008年對外投資中，商業服務業占到38.8%，采礦業為 10.4%，主要是石油天然氣開采業、有色金屬開發業和黑色金屬礦采選業。截至2009年底中國累計對外直接投資已超過2200億美元。不過，根據研究，中國對外投資分布雖廣泛，但在少數地區高度集中，并未太關注環境風險，投資失敗的案例比比皆是。

商務部和環保部認識到上述問題的嚴峻性。目前多個部門正在加緊協商，預備出臺關于加強中國對外投資和援助環境管理工作的指導意見。環保部環境規劃院、全球環境研究所等部門，給出上述有關指南和指導意見的建議稿。

這些建議稿指出，有關部門應該組織隊伍對境外建設項目從投入生產，到使用后所產生的環境影響進行督查，避免造成嚴重環境污染或者生態破壞，對于產生環境污染或生態破壞的，視污染和破壞的程度，給予不同程度的處罰。

企業對項目管理方面，宜在改進生產技術水平的同時，積極采用先進的環保技術，不斷降低對環境的負面影響。特別是“企業應建立完整的環境污染治理設施運行記錄檔案，并定期向有關管理部門和所在社區公布”。

環保部環境規劃院葛察忠則指出，國家應密切關注國內企業海外投資行為，對于那些惡性環境破壞的企業，“應該建立黑名單，給予處理。”

據悉，國內有關政策建議稿，已經提出中國企業對外投資或對外援助戰略和規劃都要體現環保的意識和要求。對外投資企業開展投資和經營活動，應該遵守中國和所在國簽署的與環境保護、可持續發展等有關的國際公約和協議。

(馬龍 編輯)

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