《關于推進價格機制改革的若干意見》發布 影響股

編者按：國務院下發《關於推進價格機制改革的若干意見》，意見明確，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

意見提出，正確處理政府和市場關係，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革，放開競爭性環節價格，充分發揮市場決定價格作用。

本次政策所著重強調的改革領域，並從各家券商研報中整理出了相應的投資機會：

天然氣價改：

對於天然氣價改，本次意見提出，要按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。

國信證券(002736,股吧)表示，我國天然氣發展處於最低迷的時刻，隨著“價格、供應和壟斷”這三大瓶頸逐步打破，天然氣市場將涅槃重生。未來隨著天然氣價改推進，天然氣價格進入下行頻道，比價關係將逐步改善。

機構認為，隨著價改機制理順，天然氣價格倒掛問題將出現改善。同時，下游城市燃氣普及率提升和工業需求增加，天然氣終端銷售企業將迎來盈利水平提升機遇。

概念股：陜天然氣(002267,股吧)、金鴻能源(000669,股吧)、天富能源(600509,股吧)、重慶燃氣(600917,股吧)、國新能源等。

電價改革：

對於電價改革，本次意見提出，要有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價。把輸配電價與發售電價在形成機制上分開，單獨核定輸配電價，分步實現公益性以外的發售電價由市場形成。擴大輸配電價改革試點范圍，逐步覆蓋到各省級電網，科學核定電網企業準許收入和分電壓等級輸配電價，改變對電網企業的監管模式，逐步形成規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。在放開競爭性環節電價之前，完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

申萬宏源(000166,股吧)認為，本次電改的核心為電價改革，獨立輸配電價體系建立后，發電端上網電價有望率先引入市場化機制。理順電價機制，實現經營性電價市場化。未來可能采用獨立區域交易平臺和大用戶直購模式，才能進一步實現售電端的市場化即售電側改革，或將拉低整體性購電成本。

有業內人士預計，售電側市場開放后的總收入將達到萬億元級別。此外，在國企改革綱領性指導檔案出臺的背景下，國有發電集團強強聯合、資產注入、混合所有制改革等預期無一不引人遐想，電改主題行情也有望啟動。

對於標的股的選擇，東方證券表示，售電牌照有望於年底頒發，地方大型能源企業或將進入首批名單，重點關注：桂東電力(600310,股吧)；此外，售電側的放開進一步利好用戶側能源互聯網產業推進，重點關注：陽光電源(300274,股吧)。

交通運輸價格改革：

對於交通運輸價格機制改革，本次意見指出，要逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格，擴大由經營者自主定價的范圍；完善鐵路貨運與公路掛鉤的價格動態調整機制，簡化運價結構；構建以列車運行速度和等級為基礎、體現服務質量差異的旅客運輸票價體系。逐步擴大道路客運、民航國內航線客運、港口經營等領域由經營者自主定價的范圍，適時放開競爭性領域價格，完善價格收費規則。放開郵政競爭性業務資費，理順郵政業務資費結構和水平。實行有利於促進停車設施建設、有利於緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用的停車收費政策。進一步完善出租汽車運價形成機制，發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關係的杠桿作用，建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。

招商證券(600999,股吧)認為，鐵路市場化提價可改善鐵路盈利能力，並能增加對民營資本吸引力，從根本上解決鐵路融資問題。鐵路貨運價格改革方向是由政府定價改為政府指導價，按照鐵路與公路保持合理比價關係的原則制定國鐵貨運價格，增加運價彈性。建議關注大秦鐵路(601006,股吧)、廣深鐵路和鐵龍物流(600125,股吧)。

油氣改革：

隨著國企改革頂層設計方案的出爐，新一輪石油天然氣體制改革也正拉開序幕。2015年2月份的中央財經領導小組第九次會議，再次提出加快石油天然氣體制改革。5月份，國務院批轉國家發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確要求在今年“研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業鏈各環節放寬準入”。這一定程度上意味著中國新一輪油氣改革總體方案有望在年底前正式出臺。

華泰證券(601688,股吧)表示，可從以下四大維度版面油氣改革相關概念股。一、上游勘探和開采資質放開利好油田服務商和設備制造商，建議關注杰瑞股份(002353,股吧)、洲際油氣(600759,股吧)、吉艾科技(300309,股吧)等。二、管網分離利好管道設備制造商，如納川股份(300198,股吧)、玉龍股份(601028,股吧)、富瑞特裝(300228,股吧)、常寶股份(002478,股吧)；三“兩桶油”混改和中海油資產重組，建議關注石化油服(600871,股吧)、泰山石油(000554,股吧)、石油濟柴(000617,股吧)、中海油服、海油工程(600583,股吧)。四、城市燃氣運營商，如金鴻能源、深圳燃氣(601139,股吧)、重慶燃氣等。

水改：

目前我國在資源領域已經有多個重要資源品種進行了改革，包括煤炭、天然氣、鐵礦石等一些品種都有了相應的改革措施，這將給其他品種資源的稅改帶來一定的幫助。“接下來最核心的資源稅改革就是水資源的稅制改革。”

中投顧問董事、研究總監郭凡禮在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前我國資源稅改革已經涉及到石油、天然氣、煤炭等重要資源品種，執行情況較為理想，有效解決了這些資源在納稅中的重費輕稅、稅費結構不合理等問題，為企業建立了統一公平的稅收環境。2015年資源稅改革還將擴至有色金屬品種，如稀土、鎢鉬等或將納入資源稅改革進程。

建議關注：碧水源(300070,股吧)、利歐股份(002131,股吧)、津膜科技(300334,股吧)、首創股份(600008,股吧)。