國家有線網絡公司方案再變

據《經濟觀察報》報道，國家有線網絡公司成立方案再生變數，近日記者獲悉，此前上報的先整合再掛牌的“轉企方案”被打回修改，新方案的方向目前已確定，將先由各地區以省為單位自報資產情況，隨后以資產規模大小通過對總公司認股的形式，完成國家有線網絡公司主體公司的搭建，即“先掛牌，再整合”的股份制轉企方案。

按照當前的成立進展，公司有望今年９月左右掛牌，屆時在寬帶接入等電信運營業務上，將形成中國聯通、中國電信和中國移動之后的第四大運營商和非電信系的電信業務運營商。

以認股搭建主體公司

早在２０１０年年初，國務院下發《推進三網融合的總體方案》（簡稱為國發５號文）決定推進三網融合之際，就專門針對國家有線網絡公司進行了明確規劃，決定“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業格局”。

至今，數度更改整合方案，由先進行以省為單位的前期整合，到國家先期投入搭建主體；再由國企定位整合轉變為制定“轉企”方案。

目前，最新的整合方案將是先由各地區以省為單位自報資產情況，隨后以資產規模大小通過對總公司認股的形式，完成國家有線網絡公司主體公司的搭建，即“先掛牌，再整合”的股份制轉企方案。

效仿“貴州模式”

據知情人士透露，最新的方案與貴州省的有線網絡整合模式類似，即按照行政命令推動、初步整合運營、資產審計重組的順序步驟進行。

不同的是，前期整合運營沒有采用分公司垂直化管理的形式，而是采用省公司自報資產規模統一轉化股份的方式，完成主體的股份制改造和搭建，掛牌后各省再進行徹底的資產存量和增量的厘清，以形成統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理的四統一。

上述知情人士告訴記者，截至２０１０年底，全國有線網絡的總體資產評估額約為１５００億元、凈資產７００多億元。若加上上市公司資產的評估數值，其有線網絡的總資產為１８００億元左右。

年底之前完成組建

對于公司的掛牌時間，上述知情人士告訴本報記者，按照國發５號文擬定的時間表，該公司須在２０１２年底之前完成組建，“按照目前的進度，最有可能在９月掛牌”。

同時，據記者了解，目前各省有線網絡公司的整合情況也比較緩慢。“在完成整合的２３家省網公司中，只有１５家比較徹底，其中北京和江蘇等個別省市相對最徹底。”上述知情人士表示。“對我國當前的有線行業而言，極為分散的各個有線網、以省為單位整合步伐的不一致、各個地級市甚至于縣鄉鎮各個有線電視在ＣＡ系統、ＢＯＳＳ系統、支付系統、用戶呼叫系統等諸多技術方面的不統一，將是未來國家級有線電視網絡公司包括現在籌備組需要去解決的棘手問題。”三網融合研究專家吳純勇表示。

吳純勇還稱，“國外的有線電視網絡運營商基本上扮演的是一個真正市場化的運營商，而扮演公益屬性的是地面數字電視運營商或者電視臺。”而中國有線行業在有線行業數字化之后，扮演的角色則是公益屬性與產業屬性集一身，如何尋找到兩者之間的平衡點，將是最大的考驗之一。