福州平潭涌現臺資潮

2月27日至3月2日，臺灣地區“海西經貿考察團”一行20人前往福州平潭考察。該團由臺灣工商建研會理事單位成員和臺灣智庫部分人士組成。

“臺灣企業界對平潭投資興趣相當濃烈。”平潭發改委負責人說。

從平潭到臺灣地區的新竹，直線距離只有68海里，是大陸距離臺灣地區最短的地區。而對于臺商來說，更看重平潭的一個更關鍵的身份——海峽兩岸交流合作先行先試區域。

福州（平潭）綜合實驗區在海西區中，猶如皇冠上的那顆鉆石。隨著優惠政策明晰，平潭外資尤其是臺商投資潮，已經開始涌現。

按照福建省層面的思路，福建在今年即邁入了招商年，如何進一步爭取優惠政策，以加大招商磁力，不僅是地方決策者的議題，也是本次全國政協會議上，福建委員們的新話題。

“今年全國兩會，從我們福建送上去的提案、議案中，對平潭綜合實驗區的建議是最大的熱點之一。”3月3日，福建省政協提案委員會人士說。

臺商投資潮涌現

平潭縣縣長陳文波說，自從去年7月份平潭島開發的消息公布后，半年多以來，已經有幾百批客商來平潭島投資考察，其中一半是臺商。“平潭已經成為臺商投資海西新熱點。”

截至目前，共有200多家來自臺灣地區、新加坡等地的企業前往平潭考察，初步達成投資意向項目40多項，總投資達360多億元，涉及旅游開發、房地產、高新技術、物流配送等十多個行業和領域。

從產業體系看，雖然平潭的產業規劃尚未出臺，但對接臺灣產業的思路已經非常明晰——通過積極承接臺灣產業轉移，建設先進制造業基地，發展電子信息、海洋生物、清潔能源等現代產業體系，加快建設兩岸旅游合作實驗區。

“平潭島有地理優勢，更有政策優勢，這是吸引臺商投資的關鍵。”陳文波說。

比如，除了實行上述更開放的產業政策，平潭還爭取國家賦予海關特殊監管區域，區免稅、退稅和保稅政策；按“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的原則，允許雙方在共組投資開發公司及管理模式上進行探索。

福建省全國政協委員梁綺萍在其一份提案中建議，除了繼續盡快批準設立平潭海關特殊監管區外，還有諸多方面可以進一步突破。

比如，在社會管理上，可設立一個開放開發促進會或兩岸合作委員會，允許一些區域專門由臺灣人員管理運作；把平潭的先行先試納入兩岸經濟合作協議框架；在平潭探索試行“開城模式”（OPZ）；設立兩岸共同產業基金或和平發展基金，投向兩岸新興產業和資源開發。

“建設平潭綜合實驗區，是今年福州乃至福建省的一個工作重點。從長期來看，平潭獲得的政策優勢是很明顯的；而短期來看，則需要把基礎設施盡快完善起來，否則招商工作也會受阻。”福建省發展研究中心副主任王開明說。

基礎設施漸次鋪開

首先是交通。一個最大的制約是，目前，平潭島的對外交往依然只有輪渡一條通道。“解決交通問題是當務之急。”上述平潭發改委人士說。

就在2月末，總投資達50億元的平潭環島公路業已開工。該公路修成后，亦可作為國際性環島公路自行車賽和馬拉松賽的比賽場地。

同時，福建將加快平潭海峽大橋和漁平高速公路建設，以確保今年10月份建成通車；開展京福高速公路和合福鐵路延伸至平潭的項目前期工作等。

而對于兩岸之間的通道，平潭將開辟兩岸海上客貨滾裝航線，開展海峽兩岸橋隧通道前期研究，發展中轉貿易和國際航線。將平潭發展為臺灣連接周邊地區、中西部省份的物流綜合通道。

接下來通信、水利、環保等基礎設施已經進入調研階段，即將開工建設。同時，平潭國際旅游商貿城及濱海新城等專項規劃編制也將全面展開。

為了支持相應的基礎設施建設，福州（平潭）綜合實驗區管委會與國開行福建省分行簽署了《規劃建設金融合作會談紀要》，在“十一五”末年和“十二五”期間雙方意向合作金額200億元。重點支持交通、城市基礎設施、產業園區基礎設施、生態環境改造等項目。

上述200億資金中，基礎設施方面占了大頭。而此前，已有近10家銀行累計向實驗區提供授信額度120多億元。

在投融資體制創新上，福建省府層面已經形成了初步思路：設立平潭專項投資基金用于平潭的開發；利用融資租賃、保險資金、信托平臺、民間資金和其它戰略投資等方式支持平潭建設。