廣東海關十一項措施顯成效

2009年5月，為支持和配合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）實施，發揮廣東省內海關在加快推動珠江三角洲地區經濟結構轉型和發展方式轉變中的作用，海關總署廣東分署提出十一項措施并在全省海關執行。截至2009年底，廣東海關圍繞《綱要》涉及海關工作的若干重大建設項目，及時制定落實措施和工作保障機制，在鼓勵加工貿易延伸產業鏈和促進加工貿易轉型升級、優化海關通關監管模式等方面取得初步成效。

全力支持和保障重大建設項目實施

廣州白云空港綜合保稅區(簡稱廣州綜保區)建設是《規劃綱要》的重大實施項目之一，海關廣東分署及廣州海關根據省政府和廣州市政府的有關要求，積極參與廣州綜保區的可行性研究，提出功能區規劃優化和一體化管理等建議，并就申報過程中國家有關部門提出的問題迅速提出解決方案。去年11月底，作為廣州綜保區重要組成部分的廣州空港保稅物流中心通過國家驗收，近期將投入運營。

去年以來，根據中央和省政府關于橫琴開發的總體構想和功能定位，拱北海關7個專題小組形成了14份專題報告，對創新橫琴通關制度和支持澳門大學橫琴新校區建設提出67條政策建議。4月，海關總署調研組赴橫琴實地調研，提出“分線管理，模式創新”的監管思路，為確保《橫琴發展總體規劃》順利獲得中央批準發揮了關鍵作用。此外，分署與拱北海關積極參考借鑒上海浦東新區、天津濱海新區、中哈霍爾果斯合作中心等地區的做法，努力推動“分線管理”這一全新的監管模式落到實處。

此外，省內海關通過務實有效的措施，積極主動融入地方經濟發展大局，以實際行動支持多個國家重點項目和地方重點產業建設。汕頭海關制定對臺貨運直航相關通關便利措施，加強監管、快速通關、優化服務，有力支持汕頭對臺直航。江門海關為加快推進屬于國家重點建設項目的臺山、陽江核電建設，實施了“門對門”的監管和服務；為“國家重點大型能源基地”國華臺電公司進口燃用煤提供專用窗口通關、實施駐場監管、簡化通關、網上稅費支付等便捷通關服務，共驗放進口動力煤128萬噸，征稅1.06億元。湛江海關主動提前介入和參與鋼鐵廠和寶滿碼頭的建設進程，全程主動做好跟進和服務工作，促進地方龍頭項目的起步和發展。

積極應對金融危機，優化海關服務與監管

2009年，金融危機使“兩頭在外”的加工貿易企業深受影響，為促進加工貿易轉型升級，幫助企業渡過難關，黃埔海關與東莞市政府聯合開展“促進加工貿易轉型升級和內銷便利化”專項工作，為轉型升級企業提供多項政策便利；同時通過企業自愿、主動申報，海關重點核查的方式，解決企業生產經營過程中的歷史遺留問題，加快企業轉型升級。據統計，截至2009年12月底，共有246家企業成功實現轉型。

2009年6月，海關廣東分署在廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔等5個海關組織開展金融危機下廣東外經貿企業經營狀況專題調研，與涉及一般貿易、加工貿易、物流、報關等55家企業及眾多行業協會、商會代表進行工作座談，并實地走訪13家各類型企業，向130家企業作問卷調查，直接了解企業在金融危機下的生產經營和進出口情況，掌握企業需求，及時解決企業疑難問題。

同期，廣州、深圳、拱北、黃埔等海關啟動分類通關改革試點工作，通過優化監管模式進一步提高企業通關速度。據了解，分類通關改革目前已覆蓋所有海、空運出口業務現場，廣東七成以上出口貨物、五成以上出口報關單納入到改革試點范圍，其中超過50%的報關單可以低風險快速放行，企業通關效率得到極大提高。據統計，深圳海關截至11月30日，已在試點口岸通過風險參數甄別出口報關單139萬份，快放報關單平均比例達53.12%，單日最高快放比例達到76%；拱北海關截止12月底在試點口岸共驗放分類通關報關單15.67萬份，其中低風險快速放行8.61萬份、占54.96%，高資信企業出口低風險貨物通關時間縮短50%。

另一方面，卡口聯網和“屬地申報，口岸驗放”通關模式繼續有力推行。深圳海關通過將跨境快速通關與跨關區“屬地申報、口岸驗放”相結合，節約了企業通關成本。黃埔海關下轄寮步車檢場、長安車檢場自啟動試點以來，截至12月31日已通過卡口系統驗放電子關鎖車輛36761車次，成功率達97.05％。汕頭海關2009年共辦理“屬地申報、口岸驗放”業務350票，重量6451噸，金額1229萬美元。

數據顯示，2009年廣東省內海關稅收實際入庫1818.55億元，稅收實際入庫首次突破1800億元大關并創年度歷史新高，比2008年稅收實際入庫增長4.55%。

強化海關知識產權保護，重拳打擊走私違法活動

2009年，廣東省內海關加強與港、澳兩地海關的互助合作，粵港、粵澳海關先后交換知識產權情報近100份，協查重大跨境侵權案件10余宗，與港澳海關開展保護知識產權聯合執法行動5次，在行動中共查獲侵權案件40余宗，有力打擊了跨境侵權行為，維護了自主知識產權的合法權益。與此同時，廣東省內海關充分運用刑事執法和行政執法手段，全年共破獲案值上億元的案件多宗，涉及走私成品油、紅酒、手機、廢舊電器、皮草、汽車、化工原料、毒品、象牙等貨物、物品，為《綱要》的順利實施和規范進出境監管秩序創造良好的執法環境。據統計，年內海關緝私部門共立走私犯罪案件709起，案值80.63億元，涉稅額14.04億元，同比分別上升28.2%、下降20%和6.4%；共對1702名犯罪嫌疑人采取強制措施，同比上升20.37%。