中國選舉法修正草案 城鄉同票同權 14日進行表決

中國城鄉公民平等享有選舉權的歷史性時刻日益臨近。 8 日上午，全國人大副委員長王兆國代表常委會就選舉法修正案 (草案) 做說明，提請人大會議進行審議。草案最核心的內容是：城鄉按相同人口比例選舉人大代表。另外，在各級人大代表中，來自基層的工人、農民和知識分子代表要有一定的數量。人大各代表團隨後對這項修正案 (草案) 進行分組審議，預定 14 日表決。

香港《大公報》報導，王兆國在大會上就選舉法修正案 (草案) 做說明時指出，選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權、依法產生各級人大代表的重要法律。而選舉人大代表的城鄉人口比例，是選舉法中的一個重要內容。草案根據中國國體、政體，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

這保障了公民享有平等的選舉權，體現人人平等；保障了各地方在國家權力機構有平等的參與權，體現了地區平等；也保障了各民族都有適當數量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現了民族平等。

近些年，人大代表中官員比例過高，人大代表的代表性不強一直是民眾反映強烈的問題。王兆國說，一些常委委員和地方提出，應當進一步明確在各級人大代表中，來自基層的工人、農民和知識分子代表要有一定的數量。據此，草案增加了規定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表「應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。

草案還規定，接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席如實提供個人身份、簡歷等基本情況，公民不得同時擔任 2 個以上無隸屬關係的行政區的人大代表。

針對在基層選舉中人大代表候選人情況介紹過於簡單、選民對候選人了解不深的情況，草案增加了候選人與選民見面、介紹本人情況並回答選民問題的規定。

草案還對投票站的設立和選舉大會的召開進行了規範，規定：「選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉。因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。」

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近些年，隨著市場經濟的迅猛發展、人口的大量流動，如何保障流動人口的選舉權成為一個難題。許多人大代表和專家提出，應讓流動人口參加現工作地的選舉。

王兆國說：「有些常委委員和地方提出，應對以農民工為主體的流動人口如何參加現工作地的縣鄉直接選舉的問題作出明確規定。經研究認為，這個問題牽扯面廣，比較複雜，我國戶籍制度的改革正在推進過程中，現在解決這個問題的條件還不具備。因此，這次選舉法修改對此可暫不作規定。」

但他表示，各地可以按照有關人大換屆選舉工作的文件精神，採取有效措施，保障農民工等流動人口的選舉權和被選舉權。

此次提請審議的選舉法修正案草案於 2008 年由全國人大法工委開始起草。起草過程中，先後到 8 個省份進行調研，並召開了 31 個省區市的人大常委會負責人座談會和中央有關部門座談會。 2009 年 10 月和 12 月，本屆全國人大常委會兩次召開會議對草案進行初審和再審，並於今年 1 月 8 日將其發送全國人大代表研讀討論，為此次審議作準備。