美國國會在11月選舉前將謹慎行事

美國國會在11月中期選舉前可能不會采取重大立法行動，目前減稅延長措施、稅收抵免新計劃仍有待國會批準。

綜合媒體9月13日報道，美國國會將于本周(13日當周)復會；受困民主黨人既想表明他們已有經濟對策，同時擔心新計劃可能加劇選民憤怒；現在看來，擔心將從這一兩難中勝出。

國會議員信箱正在溢出；他們將結束夏季休會并有4周時間撰寫法案并嘗試在11月2日參選前通過相關法案；小布什時期減稅措施將于2010年底到期；年度支出法案有待行動；奧巴馬剛推出新計劃以期通過讓企業投資和公共工程項目享受稅收抵免和優惠來刺激經濟。

但這些議程在選舉前能否取得進展令人懷疑。

過去1個月，國會民主黨人聽到選民有關政府支出的憤怒聲，共和黨人則堅決反對白宮措施。眾議院多數黨領袖霍耶表示：“通過一項廣泛議程非常困難。”

一些問題在選舉后很可能回到“跛腳鴨會議”狀態(即新舊總統交接間的國會會議)。即使那時，共和黨人也不會予以合作，尤其是如果他們重新掌控眾議院或參議院。

民主黨人堅稱他們將在年底前采取行動以延長小布什總統推動的中產階級減稅措施。但如果國會沒有行動，那么收入在5萬到7.5萬美元的中產階級家庭2011年將面臨1,126美元額外稅收。

奧巴馬與多數民主黨人希望延長措施僅適用于年收入不足20萬美元的個人或不足25萬美元的聯合申報者。繼續實施這些減稅措施將使未來10年美國債務增加3.1萬億美元。如果針對最富裕者的減稅措施也獲延長，這筆債務還將增加7,000億美元。

不過一些民主黨人表示，由于經濟形勢不佳，現在終止最富裕者減稅措施時機未到。由眾議院少數黨領袖博納(John Boehner)領導的共和黨人則要求對所有稅率實施2年期凍結。

博納表示：“如果我唯一的選擇是投票支持年收入不高于25萬美元者，我當然會那樣做。但我將盡力斗爭以確保我們能為所有美國民眾延長當前稅率。”

參議員里德(Jack Reed)表示，他預計參議員將就小布什減稅措施做“認真辯論”，但他不會對協議達成概率加以猜測。眾議院民主黨領袖們表示，他們傾向于看到參議員行動后再處理這一問題。

國會須對10月1日新預算年開始后用于支付政府計劃的12部年度支出法案加以審議，但迄今沒有1部交予總統。由于議員不愿投票支持增支，因此這些法案獲得較多行動前景渺茫。不過，國會仍需投票支持維持政府機構當前運轉支出水平以避免停業。

“可能不會發生”("may-not-happen")法案還包括：1部旨在批準2011年國防項目的法案以及1部要求加大企業和工會有關競選廣告支出披露力度的法案。

可能取得進展的事項包括：

(1)參議院接近通過食品安全法案，該案在下令召回和增加食品設施監察方面賦予食品和藥物管理局(Food and Drug Administration，下稱FDA)更大權力。眾議院已通過類似法案。

(2)眾議院可能審議由第一夫人米歇爾.奧巴馬(Michelle Obama)提倡的規模達45億美元兒童營養法案，該案將為學校食品標準設立更健康標準。參議院已予批準。

(3)參議院可能就規則修改采取行動以終止單一參議院能秘密阻止法案或提名的做法。這項修改由一些新進參議員推動。

(4)參議院外交關系委員會(Foreign Relations Committee)計劃就一項美俄新武器條約進行投票，該條約需獲參議院全體2/3票才能獲批。另一項有可能但可能性較低的事項是對長期擱置的美韓自由貿易協定加以審議。

(刁力 編譯)

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