公租房建設鼓勵社會資源進入

《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》發布，明確了對公租房建設實施多種政策支持，其中鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款等規定將吸引社會投資進入。

住房和城鄉建設部網站6月13日全文發布《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》，《指導意見》旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難，明確了對公租房建設實施多種政策支持。

土地供應方面，要求各地把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障。面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房，建設用地實行劃撥供應。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。

政府投入方面，市、縣人民政府要通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入。省、自治區人民政府要給予資金支持。中央以適當方式給予資金補助。

稅收方面，對公共租賃住房的建設和運營給予稅收優惠，具體辦法由財政部、稅務總局制訂。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執行。

鼓勵外來資金方面，鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監會制訂。支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設和運營。探索運用保險資金、信托資金和房地產信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。

此外，明確公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓。

這份指導意見彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措。從各地實踐看，發展公共租賃住房對“夾心層”提供穩定房源，滿足其過渡性基本居住需求，為破解外來人口住房政策這一重大課題提供了具體途徑，對實現住有所居目標、促進城鎮化健康發展具有重大戰略意義。

但是，公租房建設單靠國家和政府資源來進行大規模開發，存在比較大的困難，比如，北京市09年建設了50萬㎡公租房，總約8,000套，而同時期市場上實際租賃房屋120萬套；按計劃，2010年北京市將建設1萬套、約50萬平方米公共租賃房，而北京的流動人口就有500多萬；建設計劃最多的是重慶，三年也只有30多萬套。僧多粥少，還是有較大的差距，還需要政府部門來調動更多的社會資源進行公租房建設。

此次《指導意見》明確了對公共租賃住房的建設和運營給予稅收優惠，明確公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓。并且，對于參與進來的企業和機構而言，公租房投資穩定性高，意見中鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款等規定將吸引社會投資進入公租房建設中。

(李艷 編輯)

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