低碳地產之困:供求雙方皆無心節能

當減排壓力加大時，占全社會總能耗30%的建筑領域也勢必要走向節能。

建筑走向“低碳”達成共識后，為什么在實踐中躑躅？節能的標準和認證體系如何完善？“蘿卜加大棒”政策效力前景怎樣？在中國房地產“火爆”的前提下，誰有做低碳建筑的動力？

中國的建筑需要回答這些“節能”問題，而國際社會的視角已延伸到更極致的“零碳”建筑領域。

本期專題聚焦建筑低碳話題，通過分析中國節能建筑的現狀、建筑領域PCDM等進展，縷析這一領域的中國癥結。同時，我們也希望通過“漂浮島”、“零碳工廠”這樣的域外經驗描繪，展現一個未來城市的建筑低碳可能性。

（詳見22版、23版）

本報記者 賈海峰

實習記者 裴慶全 北京報道

“建筑節能減排主要寄希望于新建建筑上。”住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁日前在國新辦發布會后對記者如是說。

按照住建部的政策要求，從2010年開始，城鎮新建建筑要達到90%以上是節能型建筑。而新建建筑的80%是商品房開發，系于房地產市場。

據國家統計局公布數據，我國每年在施工商品房面積31億平方米，每年竣工7億多平方米，2009年銷售住宅9億多平方米。

事實上，建筑與工業、交通運輸并稱為我國三個耗能大戶。數據顯示，2006 年，建筑能耗占三大能耗產業總耗能的24%，2008年已經上升到27.45%，建筑能耗目前仍然呈現逐年遞增的格局。

住建部總工程師王鐵宏曾表示：建筑的能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空調等)約占全社會總能耗的30%，其中最主要的是采暖和空調，占到20%。而這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產過程中耗掉的能源(占全社會總能耗的16.7%)，和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7%。

無論從哪個角度看，房地產市場都應該是建筑節能的主戰場。然而，可惜的是，由于缺乏激勵性政策和行業標準，99%的房地產企業沒有動力去做節能型建筑。即便是達到住建部規定的最起碼的節能型建筑標準，也有很多節能設計方案在施工階段消失。

住建部副部長仇保興表示，建筑節能的推進將采取“胡蘿卜加大棒”的政策，所謂“胡蘿卜”即是可再生能源建筑示范市等一系列財政補貼項目，以此來激勵地方政府推進建筑節能。

而“大棒”政策則是指將公共建筑耗能統計和節能減排列入地方政府節能減排的一項任務。同時，對于不能完成供熱計量改造和建筑節能改造的地區，不給予示范市等獎勵政策。

本報記者獲悉，“十二五”期間，建筑節能可能也被列入地方節能減排工作考核內容之一。

建筑走向“低碳”達成共識后，為什么在推進實踐中躑躅？在未來國家減排趨勢下，節能建筑市場有多大？節能的標準和認證體系如何完善？“蘿卜加大棒”政策效力前景怎樣？

記者就此話題，邀請一直呼吁此問題解決的精瑞中國不動產研究院院長張雪舟、建筑節能設計專家劉力博士以及最早將低碳付諸行動的萬通地產董事局主席馮侖，一起把脈“低碳地產”。

節能50%沒有想象中的大

《21世紀》：精瑞不動產研究院是立足建筑節能的基金，從你們所做項目經驗上來看，開發商對做建筑節能的動力如何？

張雪舟：全國工商聯房地產商會從2001年就開始做綠色住宅的標準制定和推廣工作，但是平均下來，10年才做了50個項目，總面積在2000萬平方米左右，平均每年才5個項目。

究其原因，很多開發企業開始對綠色和低碳住宅的概念都很感興趣，而實際去做的時候，往往不能執行到位。很大的原因就是國內對綠色建筑還缺乏“普惠制”，缺乏對全行業的鼓勵性政策。

《21世紀》：萬通作為房地產行業較早提出“落實減排碳指標”的企業，對房地產行業做建筑節能是如何看待的？

馮侖：建筑節能也好，低碳地產也好，是一個趨勢。作為企業的社會責任，也是必須要做的事情。但是當前對于住宅開發來說，建筑節能推廣尚且缺乏一些激勵性措施，僅僅是靠開發商的自覺性去做的。

萬通拿出每年營業額的0.5%作為推動綠色產品研發的經費，也跟美國綠色建筑委員會簽署了戰略合作協議。

《21世紀》：劉力博士一直在為國內建筑節能設計呼吁，那么你對目前國內建筑節能行業發展情況是如何看的？

劉力：建筑節能在我國，只能說在理論上有所重視，建筑資源浪費的情況并沒有明顯降低，節能工作開展得并不成功。

首先，建筑節能話題，政府提倡，也提高了建筑節能標準。但是這個標準只約束設計、不約束施工和使用，在驗收環節上監管缺失，在具體操作上沒有執行力。

其次，標準當中對建筑節能50%的要求外界有所誤解，并不是整體節能數據達到50%，而是在老標準的基礎上，局部指標提高50%，對節能總量提升的要求并沒有那么大。

另外，在建筑節能的具體實施上，也只是做了局部改進。比如普遍要求建筑做外保溫，其中，國內多數采用的是被證明是失敗的濕作業，這種保溫層是粘貼在墻壁上，很容易脹氣、脫落，效果遠不如干作業施工，但是標準對此沒有進一步的規定。

第四，就開展規模上，完全達到了建筑節能標準，真正實現綠色建筑目的的項目全國不到一百個，專注做綠色建筑的開發商很少。至于在建筑材料的原料、生產、運輸過程把關能耗浪費，就更無從談起了。

缺乏節能細指標

《21世紀》：你們認為房地產行業推行建筑節能，最大的困境在什么地方？

張雪舟：主要是缺乏行業標準，如今大家都在說自己是低碳地產，到底怎樣算低碳地產，主管部門并沒有給出一個標準。

作為行業主管部門，住建部僅僅有綠色建筑標準，按照一二三星進行衡量，這并沒有對建筑節能進行詳細測算，還不能算建筑節能標準，因為沒有給出每項詳細技術指標。

劉力：建筑節能的投資方是開發商，而受益方是消費者，這讓開發商沒有動力去給消費者蓋建筑節能的房屋，如果僅僅是為了提高價格，開發商品牌比這個還管用。

馮侖：當前比較熱的房地產市場情況，也給開發商推行建筑節能增加了難度，開發商關心的是周轉率和銷售情況，建筑節能可能會被忽視。

《21世紀》：地產綠色，低碳了，是不是意味著會增加成本？如果增加了，企業低碳積極性是不是也會在一定程度上被削弱？

馮侖：綠色建筑的確會增加成本，大概每平方米300-500元不等，不過，政府在政策上是有所鼓勵的，像前期萬通的綠色圓形屋等特色綠色項目正在向發改委、環保局申請補貼。具體補貼的數目可能還得等到申請完成后，才能知道。

其次，低碳是一種企業的品牌，綠色的建筑有利于提高公司的品牌形象，這是非常值得的投入。

綠色認證的中國式困境

《21世紀》：怎樣的住宅才算節能型住宅？如果沒有一個驗收標準，又怎樣去界定開發商是否做了節能建筑呢？

張雪舟：目前很多部門都在做建筑節能的一個標準規范，工商聯房地產商會已經做出了《中國綠色低碳社區減碳技術評估框架體系》，也有其他機構和部門在推節能建筑標準。還有一些國外的標準，例如LEED和DGNB標準。

從整體上來說，一個綠色低碳的社區應該包括四部分內容：第一是能耗，這個很容易理解，包括建筑每個環節所消耗的能源和碳排放；第二是綠化，要用能夠吸收碳的喬木類植物，并且計算出來這些綠色植被每年吸收的碳排放量；第三是水處理系統，能否循環利用，是否節約用水；第四是交通環境，是否有利于低碳出行方式。

《21世紀》：國外普遍采用綠色建筑認證體系來控制建筑能耗浪費，與我國現行的節能標準相比，綠色建筑認證有什么優勢？綠色建筑認證在國內開展如何？

劉力：優勢就體現在標準上，我國現行的節能標準沒有專門規劃驗收標準，標準制定細節不明確，缺少對實施效果的把控，在監管中，由于缺失驗收標準，相關的法律法規、管理系統也不能給予支持；而綠色建筑認證體系則從設計到驗收都有相關的標準，作為第三方認證，在監管時也更客觀、嚴格，國外的經驗也表明，開展綠色建筑認證對推動建筑節能是有比較好的效果的。

《21世紀》：目前國內相關的認證體系也不少，國際知名的也不少，例如美國的LEED標準和德國的DGNB標準，如何區分？

劉力：的確國內現在有很多機構和部門都在做自己的標準，國外引入的如美國LEED標準，知名度很高，是由于美國政府在強勢主導它的推廣，并不意味著這套標準就是最先進的。因為這些認證標準都屬于第一代認證系統，在操作上主要是采取分項打鉤，比較好操作，但是片面強調單項技術應用，整體性不夠，導致設備簡單疊加，建造和后期運營的成本增加，最后反而達不到節能效果。

綠色建筑認證標準是一種第三方認證，沒有強制性，不會和國家現行法規制度相沖突，開發商是通過申請來進行認證，類似于英語四六級考試。

“普惠制”獎勵是動力器？

《21世紀》：建筑節能工作進展如此緩慢，如果不加以改變，建筑資源浪費會達到什么程度呢？

劉力：目前我國現有住宅400億平米。事實上，建筑能耗占全部能耗的30%，加上建筑使用、運營等過程中的能耗，更是達到總能耗的50%。2000年以來新建住宅達180億平方米，這里面基本沒有綠色建筑，而由于城市化進程，預計到2020年，全國還要新增住宅300億平方米，如果不對這些建筑的能耗加以控制，將會出現巨大的能源缺口，現有能源分配比例要全部撥給住宅能耗，才能滿足居民生活需求，這是非常可怕的事情。

《21世紀》：有消息稱，“十二五”計劃中建筑節能減排將會制定新指標，各地也在統計建筑能耗情況，這是否意味著有了倒逼機制？

劉力：“十一五”規劃中建筑節能減排的指標，實際上各地都難以完成，因此“十二五”不會將減排計劃大幅拔高，但是國家對建筑節能工作的重視肯定會加大，這能夠引起社會公眾對于建筑節能的重視，認識到建筑能耗過量帶來的負面影響，算是建筑節能發展的一個契機。政府對于建筑節能減排的影響力至關重要，但如果沒有觸及最根本的房地產供求關系，成效也不會樂觀。

《21世紀》：當前怎樣才能促進開發商重視節能建筑呢？

張雪舟：當前開發商缺乏主動性，主要原因是沒有激勵政策，目前出臺的一些局部的激勵政策是不夠的，應該給予行業一個普惠制的激勵政策。即不管商品房開發還是保障房開發，只要驗收達到政府規定的節能建筑標準的，都應該給予稅費減免。

在房地產市場很火爆的情況下，開發商肯定以回款和最大銷售速度為最大追求。很多開發商甚至要求設計院在一個星期內就給圖紙，這是不可能因地制宜地做到最低成本的節能型建筑設計方案的。

只有在相應的激勵機制下，開發商會分化出一部分，專門做節能建筑的開發商，會沉下來心專門做節能型建筑，這樣才會促進行業的技術進步，才能研發更多的低廉的建筑節能技術。

《21世紀》：近幾年中央對可再生能源建筑等都有財政補貼資金，這樣的獎勵性政策算不算普惠制？

張雪舟：2008年和2009年，中央財政資金都有對可再生能源示范項目的專項補貼資金，平均每個示范市能夠拿到5000-8000萬元的獎勵，示范縣可以拿到1800萬左右的獎勵資金。

但是，這樣的政策僅僅是針對少數項目的獎勵，大部分地方政府都是拿地方政府圖書館、辦公大樓這樣的公共建筑來申報的，對于商業性房地產項目基本沒有獎勵。同時，這樣的政策只是示范性的，沒有對全國商業性房地產項目一個普惠制的獎勵。