煤炭供給或偏大,結構性過剩壓力仍存

國家能源局煤炭司司長方君實在11月9日的會議上指出，到2015年煤炭供給能力可達到35.3億噸。“十二五”新開工煤礦建設規模投產2億噸，實現煤炭供需基本平衡。

對于此供應能力的判斷，業內有人士擔心，到2015年全國煤炭的實際供應能力有可能偏大，會帶來產能過剩的壓力。“這一問題也成為此次會議上大家討論的焦點之一。”一位參與會議討論的代表告訴記者，事實上，從各省區報上來的產能規劃數字來看，匯總起來要遠超40億噸。

在此前的采訪中，一位來自山西省煤炭工業廳的人士告訴記者，山西省“十二五”期間的產量目標或將定在10億噸，這個數字在2010年將能達到7億噸。據此計算，山西全省的煤炭產量可增長3億噸。

對此，中國煤炭工業發展研究中心主任賀佑國對《中國能源報》記者表示，規劃的制定著眼于“適度從緊” 的原則，產量定低點是客觀需要。他指出，規劃產能和實際供給能力不能劃等號，各地上報的規劃產能中有一部分在“十二五”期間并無可能轉化為實際供給能力，這還得看屆時的市場需求度。

事實上，從“十一五”產量目標實現的巨大落差來看，如何避免重蹈“規劃趕不上變化”的情況再次出現，已引起業內的普遍關注。對此，方君實指出，“十二五”規劃在編制過程中，將力求科學合理，具有前瞻性和可操作性。

盡管對于產能過剩的說法業界看法不一，但當下煤炭 “旺季不旺、淡季不淡”、供應總體寬松的局面已經呈現。對此，中國煤炭工業協會會長王顯政在會上提醒業界，仍需警惕煤炭結構性過剩壓力。“一個最直接的因素，就是國家加強節能減排力度，限制高耗能產業產品生產和出口，從而導致煤炭需求的減少，必然反映為煤炭供應的總體寬松局面。”王顯政說。

專家認為，如果國家抑制各地高耗能產業增長勢頭的政策未來成為常態，那么高耗能產業的用煤需求或將長期呈持續下降態勢，加之非化石能源在一次能源消費中的比重日漸增大，這樣一來就會加重結構性過剩的壓力。