鄭永年：中國與世界經濟再平衡

鄭永年新加坡國立大學東亞研究所所長、中國與全球化智庫學術專家委員會主任,研究領域:民族主義與國際關係、東亞國際和地區安全等,代表作《改革中的中國共產黨》、《中國和新世界秩序》等

2015年10月31日-11月1日，中國（海南）改革發展研究院與聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心和德國國際合作機構在海口合作召開以“經濟轉型與可持續發展——共建‘一帶一路’中的新興經濟體”為主題的2015’新興經濟體經濟政策論壇，中國改革論壇網全程直播。以下是新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年演講：

首先謝謝主辦方，尤其是遲福林院長的邀請。中改院24歲，很年輕，但是已經做了那么多的事了。第80次中國改革國際論壇，很了不起。

今天，我圍繞中國與世界經濟再平衡講幾點看法。

一、2008年，全球金融危機，我們都知道，這是世界經濟失衡的結果。到今天，我們世界經濟還是失衡的，盡管那么多年過去了。從今天各個世界范圍的經濟來看，這種不平衡可能還會繼續下去。今天也有很多歐洲來的朋友，歐洲的福利政策，社會投資過度，基礎設施投資不足，這是比較難改變的。美國的經濟盡管有點復甦，但是，我覺得還是失衡的。美國的金融業過度發達，制造業發展不足，消費過度，老百姓(603883,股吧)的積累不足。這也是很難改變的。亞洲日本安倍經濟學，剛開始的時候，大家對它抱有很大的期待，但是，到今天為止，基本上大家已經對他非常失望，確實很難改變日本的經濟情況，很難有大的效益。大家都在講中國經濟的困難，我想經濟的困難不僅是中國的經濟，也是世界各國的困難，大家都是一樣的。從橫向進行比較，中國困難確實很大，但是從世界范圍來看，中國比其他的國家狀況要好得多。盡管中國解決下行的壓力很大，但是今後很長一段時間內，中國對世界經濟的增長將做出巨大的貢獻。

二、如何達到再平衡。每個國家都在不斷的努力，今天我們提“一帶一路”以外，還有美國的tpp。各國都是為了經濟的發展。美國的tpp，一方面，盡管美國政府出面，但是背后是有資本推動的。tpp沒有動力了以后，馬上就會產生新的動力，主要是美國資本在推動，這非常好。我覺得對tpp在世界經濟可持續發展、世界經濟再平衡能扮演什么角色需要再觀察。tpp是針對亞太地區的，但是中國作為世界上第二大經濟體，沒有進入tpp，這個貿易組織是不完美的，不完善的，也是很難持續的。tpp如果實現了，我覺得它怎么運作下去，需要觀察。我自己的看法，tpp很可能是北美自由貿易區的一個擴大版，因為北美自由貿易區跟歐盟不一樣，歐盟是平等國家之間的貿易關係；而在北美自由貿易區，美國是主導，等級化程度很高，無論加拿大還是墨西哥都是高度依賴美國的。所以，這個tpp也有這種類型，我覺得主要是把這些國家的經濟等級化了，把經濟等級制度化，美國特別強調知識產權。tpp的實施，我估計，比如說對日本、新加坡等中等國家的積極作用不大。美國控制知識產權創造原創性，加工業流向越南、馬來西亞等這些發展中國家。在開始的階段，這些會獲得很多的利益。但是，獲得初期利益以后，怎么能夠在這個體制內做到平等的貿易，這是一個很大的問題。尤其是tpp有很多超出了傳統自由貿易的規範，涉及到勞工、人權等，這些發展中國家如何應對tpp，這是我們需要關注的，不要太樂觀。一旦這些國家對美國形成了結構性的依賴，就很難改變。以美國跟拉丁美洲的經濟體為例，經過那么多年，拉丁美洲對美國一直產生經濟性的依賴，到今天為止還是改變不了這種現狀。我希望tpp不要產生這樣的情況。希望真正如一些人所說的那樣，朝著自由貿易的方向發展，而不是體制內的經濟等級化。

另一方面，中國會起到很好的作用，因為美國在尋找一個它認為更自由化的貿易體系，中國也在做這樣的努力。到今天為止，中國還是最大的發展中國家，最大的新興經濟體，中國要扮演什么樣的責任，不僅是中國的區域責任，還是經濟責任。現在我們一直討論新興經濟體，中國在新興經濟體中的份量很重，像金磚五國，其他四國的經濟總量加起來遠遠小於中國的經濟總量。我覺得中國的責任，下一步的發展要結合“一帶一路”發展新興市場。下一步，發達國家的增長動力主要靠技術發明、技術創造。另一方面，發達國家要開拓新的市場，我們講消費社會，發達國家的消費已經是高消費了，未來發展方向不明朗。最廣闊的現象是新興經濟體，這方面中國可以做很多。中國提“一帶一路”，這是非常及時的。到現在為止，“一帶一路”合作倡議表現了中國領導人的政治意志力。要推行創意版，我覺得“一帶一路”的主體不是政府，應當是企業。只是說，我們各級政府說得多了，給人的感覺好像是政府要走出去，實際上不是政府要走出去，而是企業要走出去。中國也是面臨著一個問題，它的“一帶一路”主要的目標，我覺得還是為了中國可持續的發展。 中國“一帶一路”的巨大動力來自三個方面。一是中國的資本過剩，中國改革開放30多年一個偉大的成就，從80年代資本高度短缺的經濟體轉變成為資本過剩的國家，中國不僅有將近4萬億美金的外匯，而且老百銀行存款很多。無論是外匯也好，還是存款，這不是資本，是現金。大家都在搞量化寬鬆，人民幣每天都貶值。所以，我們要把現金轉化成資本，我覺得“一帶一路”是一個很好的方法。

二是中國的產能過剩。李克強總理無論訪問到哪國都要求產能合作，建議產業合作。再就是中國的技術，中國的基礎設施現在在世界上不是說最高，也是最高的幾個國家之一。所以，我覺得“一帶一路”有客觀的經濟在推動，不光是政治在推動，無論是中國過剩的資本，還是過剩的產能技術，也是“一帶一路”沿線國家所需要的，並不是中國單方面的。老撾、緬甸、柬埔寨還是很貧窮的。中國說，發展是硬道理；對這些國家來說，發展是更硬的道理。我們現在講區域安全，我很擔心這幾年我們講區域安全講得多了。對很多國家來說，不發展是最大的不安全。如果不發展的話，很多的政治穩定、社會穩定都成為問題，不僅是軍事上的問題。所以，這是中國可以做的。

總體來說，我覺得現在這個世界，08年以后經濟失衡，我們很難回到最平衡的狀態。一方面，我們要思考如何鞏固現有的體制，另一方面我們也想怎么改變這個秩序，如果直接改變聯合國也不可能，里面都是既得利益者。無論是美國的tpp，還是中國的“一帶一路”，我覺得是創造一種新的利益，只有這些新的利益者成長起來后才能改革老的體系。正如基辛格所說，我們處於世界秩序變動的過程中，如果前面的世界秩序中國沒有參加，中國沒有任何的創意，那么，現在中國應當積極的參與，擔任一個積極的角色。謝謝！