搶救觀光業祭雙稅減免有效？問題癥結出在供需...

為搶救觀光業，交通部和財政部擬對觀光產業提供租稅減免，初步鎖定觀光旅館業、觀光遊樂業及旅館業 3 大類，不過，政策若未能思索如何擴大來台客源，恐怕僅是短期治標但長期不能治本，事實上，近年國內飯店業者增加速度相當快，隨著今年以來需求僅小幅成長，目前看來已產生供過於求的狀況，也就是說，稅率減免無法對症下藥，改善當前需求不振難題。

政府擬提觀光業符合創新、升級等條件者，可享有房屋稅和地價稅減免，並授權地方政府訂定減免方式；目前國內觀光旅館業、觀光遊樂業和旅館業者共 3 大類，合計逾 3000 家。

從觀光局統計資料觀察，去 (2015) 年國際觀光旅館、一般觀光旅館平均住用率分別為 71.26%、63.96%，均較前一年度下滑 2-3 個百分點，其中，國際觀光旅館更是連續 5 年成長後，平均住房率首度衰退，又以大台北首善地區、大台中以及花蓮衰退幅度最大。

台新投顧對此分析，國內旅館住用率普遍下滑主要原因有 3 點。第 1，國內總體經濟成長遲緩，造成國人可支配所得停滯或減少，間接影響到國民旅遊意願；第 2，至今年 7 月全台共增加 982 家飯店 / 10971 間客房，較 2015 年底再增加 5.3%，在供給持續增加下，業者間的競爭更激烈。

另一方面，國外旅客住宿人次去年約 2891 萬人次，占客源 45.3%，較 2014 年 2837 萬人次卻僅年增 1.9%，顯示成長已漸趨緩。

因此，稅率減免實際上仍無法改善目前需求不振的問題，如何在陸客大幅減少之際，吸引其他國家旅客來台旅遊，才是當務之急。

觀光局對此表示，初研具體措施包括有研議提高獎勵措施，鼓勵開拓多元市場補充客源，吸引東南亞華裔高端旅客來台；爭取公教、鄰里旅遊和校外教學等多元團客來源，擴大國民旅遊市場；另針對陸客來臺人數減少，也將協助專接陸客的旅行社轉型，配合自由行客人愈來愈多的觀光趨勢研發新產品，甚至進行網路變革，成為名符其實的網路旅行社 (OTA,Online Travel Agents)，並把資源投入在陸客減少明顯受影響的業者與地區。

觀光局指出，台灣觀光業應趁這個時機點，做結構上的改變，業者的心態更應調整，品牌化才有辦法生存，並強調，轉型雖然困難，但不得不為。