賈康曹文煉議發改委財政部合並 條件或已成熟

和訊網消息9月25日，關於發改委與財政部合並問題在第五屆中青年改革開放論壇（新莫干山會議·2016）的「新供給新金融新經濟」分論壇上引發熱議。國家發改委國際合作中心主任，中國經濟體制改革研究會副會長曹文煉表示，遲早有一天發改委的某些職能會和財政部合並，而另外一些職能跟中財辦合並比較好。

早在1995年，中國財政學會在廣東湛江召開會議，討論關於財政、計委、人民銀行政策協調問題，曹文煉認為，當時會議上的很多觀點，那個時候條件不成熟，不一定意味着現在條件還不成熟。

同樣，華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康以韓國為例稱，韓國的規劃與財政部就是原來的規劃院和財政部並在一起，「人家早早就把這個事做了，中國橫跨了兩屆政府，現在應該是第三屆政府承認大部制改革原則和方向，但只走了一點點小碎步，包括國稅地稅技術上合並一點問題都沒有，現在還沒有解決歸並的問題。」

引發此問題討論源於當天，瑞穗證券亞洲公司董事總經理、首席經濟學家沈建光在會上發表《中國金融監管新框架》的演講。

沈建光表示，鑒於發改委與財政部的權責嚴重失衡，經濟改革迫切需要從這兩個宏觀調控部門着手，合並這兩大部門，成立一個超級財政部，或叫「發展財政部」（發財部）

據沈建光撰文顯示，上述兩部委合並後有兩大好處，首先，一方面可以強化財政的職權，將發改委對重大項目的審批權以及社會固定資產投資規模的控制權並入「發財部」，並將國資委的部分財權並入，提高「發財部」對國有資本預算收入的控制力，使財權、審批權和支出權統一。在權責統一的基礎上，再去考慮預算乃至整個財政體系的改革問題。

另一方面，發改委可以比較灑脫地進行部門職能和利益的協調，制定中長期經濟社會發展規劃。各個行業規劃權則可以分散至工信部等具體職能部委，發改委僅負責統籌兼顧；財政政策及貨幣和價格政策的制定和實施權可以由「發財部」和央行負責。