【子午觀潮】深改組1000天：改革的力量

2014年1月22日，深改組召開首次會議，中國全面深改由此「開局」。2014年是全面深化改革元年，小組召開會議8次，審議及審議通過文件37份；2015年是全面深改的關鍵之年，小組召開會議11次，審議及審議通過文件65份；而到了今年「施工高峰期」，前8個月小組召開會議8次，審議及審議通過文件60份。

這160余份文件分為規則、方案、意見等，從覆蓋面看，堪稱"全面"。有的是具有頂層設計性質的改革總體方案；有的是涉及多部門、跨不同領域，牽一發動全身的突破口；還有的是具有積極探路性質的改革試點。而文件涉及的領域，既涵蓋經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等基礎性問題，也包含戶籍制度、考試招生制度、央企負責人薪酬制度、貧困地區義務教育等具體的社會熱點。

在中央黨校教授辛鳴看來，中央成立深改組，就是為了直指中國改革的核心問題；而成立近三年後，深改組也不負所托，突破了過去不可能突破的關口，交出了亮麗的成績單。

辛鳴：中央深改組成立三年交出亮麗成績單

中國已經歷經30余年改革，需要進一步改革的自然都是「硬骨頭」。中央對此也是一清二楚，因此在人員配置上就做好了充分的准備。除習近平總書記任組長外，另外3位中央政治局常委，李克強、劉雲山、張高麗分任副組長，4人構成中央深改小組最高指揮決策層。從決策層面來看，四位常委參與絕無僅有，成員級別之高前所未見。

深改組成立以來，改革步伐不斷加快，改革力度越來越大。諸如「單獨二孩」、廢除勞教、戶籍改革、公車改革等多年懸而未決難題開始解題，一些這樣那樣的「硬骨頭」被啃掉，都展示着改革成效。辛鳴認為，深改組既關注微觀改革，亦聚焦宏觀改革；而關注的各項改革內容擁有高度的典型性，也為今後更廣泛的改革提供了樣本。

辛鳴：深改組各類改革內容擁有典型性為更廣泛改革提供樣本

32個月27次會，深改組接近「每月一次」的召開頻率漸成「慣例」，並且每次會議議題的平均數也明顯增長。根據統計，2014年，單次會議平均審議通過文件4-5項；2015年增加到5-6項；而剛落幕的第二十七次會議，審議通過文件14項，創歷史新高。

而在具體改革上，「方案」與「方法論」並重的工作方法，也讓深改組成為名副其實的「行動隊」，而不是「清談館」。深改組有關文件甫一通過，相應措施和督促就緊跟出台。比如民生領域的公立醫院改革。2015年4月1號，深改組第十一次會議通過《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》，僅僅過了四個月，國家衛計委就宣布了相應的改革措施。辛鳴表示，正是因為這樣的工作方法，讓我國的改革攻堅工作克服不少過去常見的弊病，也表明了新一屆領導班子更注重改革成效的務實思路。

辛鳴：方案與方法論並重深改組注重改革成效