新南向政策到底行不行？勤業：稅改創投資磁吸效應

東協，擁世界第 3 大人口數量，是全球貿易重要樞紐，也是跨國企業競逐的新興市場。市場預估 2020 年，東協將成為全球第四大經濟體。隨著東協投資熱潮再現，政府「新南向政策」全面啟動，未來台灣與東協的連結，將由過去單向投資代工，轉化為雙邊人才和經貿交流。

根據勤業眾信「2016 全球製造業競爭力指標」調查結果，受惠於人口紅利、靈活的製造能力與快速成長的經濟與市場需求，包含馬來西亞、印尼、泰國、印度、越南在內的「強力 5 國」（MITI-V）因應而生，其中有 4 個國家位於近在咫尺的東協，潛在商機吸引許多台資企業前往投資及設廠。勤業眾信總裁郭政弘指出，新政府上任後推動新南向政策，希望促進未來台灣跟東南亞建立新夥伴關係，但許多台商在「南進」之前，仍有許多顧慮與疑問，勤業眾信舉辦東協投資研討會，就是要協助企業更了解東協優勢與概況，與東協及南亞國家共創雙贏。

國發會副主委龔明鑫表示，未來全世界成長最快的地區就在東南亞，印尼、馬來西亞、泰國、越南和菲律賓，預計將於 2 到 3 年內超越四小龍。因此，企業布局東協內需市場需有新思維。龔明鑫建議，由於東協對貿易依存度高，民間消費於 GDP 佔比重，台灣企業可以「放射性經營」方式分散市場，逐步擴張到印度、南亞等地區；並發揮軟實力，與日本等第 3 國資源，整合自身具有優勢的價值鏈，建立平等、互惠的新合作模式。

勤業眾信稅務部會計師廖哲莉指出，東協是台灣第二大的貿易夥伴及出口市場，但由於目前雙方並非經濟合作夥伴，台灣也尚未加入美國主導的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）。因此，東協經濟共同體的整合，雖然有利台灣對東協的投資貿易，但東協區域內供應鏈崛起等因素，也可能使台灣面臨競爭優勢被邊緣化的隱憂。

「錢」進東協 稅改創投資磁吸效應

東協經濟共同體成立後，除了發揮貨品及服務貿易、投資自由化的基礎外，也將倚賴勞動力優勢、龐大內需市場等優勢，進一步整合為「單一市場」經濟共同體。不過，勤業眾信稅務部會計師廖哲莉指出，東協各國為吸引外資，不斷調整差異化大的租稅制度。

廖哲莉指出，東協各國所得稅率從 17% 到 30% 不等，其中，新加坡最低、菲律賓最高。但近來為吸引投資，致力與各國制定租稅協定、進行國際稅務資訊交換等。舉例來說，印尼、馬來西亞及緬甸更新租稅政策；泰國延緩調增增值稅率的計劃；汶萊則宣布簽訂多國簽訂租稅協定等。此外，東協也同步改變外人投資及工業發展政策、強化基礎建設、協助外國投資人投資及稅制等。

在東協各國紛紛祭出租稅優惠，及各國關稅減讓、貿易便捷化與投資自由化，成功吸引全球企業「錢」進東協。不過廖哲莉提醒，由於東協各國發展參差不齊，但各國發展現況、市場規模及基礎建設等差異不小，且許多國家仍存有基礎建設不足、財政法律體制不健全等狀況。建議台灣企業響應政府政策南進前，應了解各成員國產業發展、投資環境及長期經濟前景，並以多角化思維經營。