長照財源出現不同意見！遺贈稅最高稅率調高？或改調升營業稅？

為了籌措長照財源，政院拍板調高遺贈稅、菸稅支應，不過引發諸多立委有不同建議，包括時代力量立委黃國昌認為長照預算編列占國民生產毛額（GDP）偏低，明顯不足，因此建議遺贈稅最高級距的稅率拉到 30%；而民進黨立委余宛如更建議，與其調高遺贈稅，不如調升營業稅。

立法院財委會今日邀請財政部、主計總處與衛生福利部，就「政府籌措長期照顧服務財源」進行專題報告。

黃國昌質詢時表示，讓全民老有所終，是國家社會的共同責任，因此新政府將長照列為主要政策。但政府長照預算，從一開始的 330 億元至 400 億元降到 207 億元，現在又降到 177.5 億元，究竟是財政困窘「沒那麼多錢」，還是需求量沒那麼大？

黃國昌進一步質疑，根據衛福部報告指出，長照需要人數 73.8 萬人，經費 177.5 億元，每人每日費用僅 65.8 元，佔國民生產毛額（GDP）僅 0.11%；即使是原本高標的經費規模 398.5 億元，也僅佔 GDP 的 0.25%，比起日本長照經費規模達 7000 億日圓，佔 GDP 比重達 1.58%，明顯不足。

衛福部次長呂寶靜表示，當初編列 207 億元，是以「一次到位」來推估，長照許多資源尚未佈建完成，「資源佈建完成」預計約要 4 年的時間，故以今年的長照財源為例，公務預算加上菸稅、遺贈稅，共計 398.5 億元，「近 4 年預算應該都可控制在約 400 億元」，預算編列先以 4 年為階段，採滾動式修正，4 年後第一階段資源布建完成後，就要另找財源。

黃國昌進一步表示，現行遺產稅及贈與稅將從單一稅率 10%，調整為 3 級累進稅率 (10%、15% 及 20%)，遺贈稅率最高僅 20%，比起時代力量黨團提出的 30% 版本明顯為低。

此外，民進黨立委余宛如表示，遺贈稅對政府是機會財，且遺贈稅的避稅成本僅 10%，調高遺贈稅率恐怕也會增加高資產族群為了避稅資金外移。不但如此，根據歷年稅收資料，遺贈稅與菸酒稅收逐年下降，但營業稅卻是逐年提高，在長照需求預算逐漸成長狀況下，可考慮改以調升營業稅作為長照財源。

許虞哲表示，遺贈稅調高後，影響占比約 0.4%；稅率不要提太高，可避免富人為避稅而進行資產移轉。

至於改以調高營業稅部分，許虞哲表示，台灣營業稅率僅 5%，相較於國外確實偏低，但營業稅調升影響層面太廣，可能造成物價上漲，因此必須審視評估。