大陸「地方政府償還欠款計劃」將出台 進一步放開民間投資市場准入

大陸國家發改委日前印發的《促進民間投資健康發展若干政策措施》提出，將研究制定「地方政府償還欠款計劃」。對於依法依規應由地方政府償還的拖欠企業的工程款、物資採購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計劃。

中新網報導，《政策措施》強調，確保各類投資主體進入社會服務領域一視同仁。在醫療、養老、教育等民生領域完善已有的配套政策，出台實質性措施。重點解決民辦養老機構在設立許可、土地使用、醫保對接、金融支持、人才培養等方面的難題，民營醫院在職稱晉升、政府補貼、土地使用等方面的突出困難，民辦學校在辦學資格、職稱評定等方面的突出矛盾。

《政策措施》提出，進一步放開民間投資市場准入。按照國務院兩個「36 條」、一個「39 條」要求，進一步開放民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發、配售電、國防科技等領域，市場准入對各類投資主體要一視同仁，鼓勵民間投資進入。

《政策措施》提出，大力推廣政府和社會資本合作 (PPP) 模式，進一步完善公共服務和基礎設施領域鼓勵民間投資參與的政策措施。研究出台相關行業、領域的 PPP 實施細則，切實解決民企與國企公平競爭問題，鼓勵民間資本進入公共服務和基礎設施領域。加快推動相關立法工作，明確適用範圍、條件和程序，去除不合理門檻，保障各方的合法權益。

《政策措施》還提出，抓緊建立市場准入負面清單制度。在部分地區試點的基礎上，進一步明確市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

《政策措施》指出，加快推動投資項目在線審批監管平台建設，以及加快修訂政府核准的投資項目目錄。推動有關部門加快落實《清理規範投資項目報建審批事項實施方案》，推動項目前期工作提速。