陸國際產能合作十三五規劃成型 聚焦交通/通信等產業

MoneyDJ 新聞 2016-10-26  記者 新聞中心 報導

新華社旗下經濟參考報據權威管道獲悉，作為大陸未來五年推進國際產能合作的行動綱領，由國家發改委和商務部主導的國際產能合作十三五規劃已經成型，經部委會簽後提報國務院，近期可望正式發佈。國際產能合作將聚焦「一軸兩翼」重點國家和「一帶一路」沿線國家，包括交通、能源、通信、工程機械、航空航太、船舶海洋工程等優勢產能行業，並進一步完善財稅、金融等配套政策，扶持政策將更加精準。

去年 5 月，大陸國務院發佈《推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》，對於國際產能合作的區域、行業、扶持政策等做出設計，為國際產能合作指出了方向。業內人士表示，這份即將發佈的國家級專項規劃，是繼指導意見之後，國際產能合作層面的又一重磅文件，將指導意見的內容進行具體細化。 

據瞭解，按照規劃內容，從區域佈局層面來看，十三五期間，大陸國際產能合作將以哈薩克、印尼、馬來西亞等周邊重點國家為主軸，以非洲、中東和歐洲中東部重點國家為西翼，巴西、秘魯等拉美重點國家為東翼。在具體支持政策方面，將優化對外合作管理，具體包括提高境外直接投資管理水準，完善備案制；以建營一體化等推動對外承包工程轉型發展；提高裝備出口便利水準等。

在產業佈局層面，此時期重點推動「走出去」的將是鋼鐵、有色金屬、建材、化工、輕工、汽車、農業等行業優勢產能，包括工程機械、航空航太、船舶和海洋工程的優勢裝備，以及交通、能源、通信等基礎設施。其中，涉及具體的行業還提出很多細化目標，例如在建材領域，到 2020 年，將建設三至五個建材產能國際合作示範區，實施 100 個以上重點項目等。

此外，本次規劃將進一步完善財稅、金融政策的支援，具體包括優化外經貿發展專項資金使用方式和資金投向；逐年增加「兩優」貸款 (優惠出口買方信貸和援外優惠貸款) 規模，提高「兩優」貸款優惠度；進一步完善中長期出口信用保險、海外投資險等，加快與有關國家商簽避免雙重徵稅協定等；增強金融服務能力等；還將進一步提升公共服務水準，包括發揮多雙邊合作機制的引領作用，完善國別規劃、投資指南、風險報告等資訊平台。

業內人士表示，整體而言，鼓勵政策將不再是普惠制的，而是針對特定行業、特定產業鏈環節給予不同的重點扶持，更加精准發力，旨在推動大陸企業海外投資中沿著全球價值鏈和產業鏈向上游升級。