【錢震宇專欄】以美國總統大選看台灣「政治兩岸」的影響

美國《華爾街日報》7 月時曾刊出一篇學者投書，指出共和黨的候選人川普 (Donald Trump) 若當選，他的亞洲政策 (從亞洲撤軍，並讓日韓自我防衛)，將可能導致美國無法繼續協助台灣抵禦來自大陸的武力威脅，將導致大陸更加肆無忌憚地威嚇台灣，使台海陷入危機；同時，投書也提到美方也無法再協助台灣當局發展核子武器，做為自我防衛之用。這篇投書指出，川普若勝選，美方將難以抵抗大陸對台的武力封鎖，這不符美方利益，這觀點也點出美方政壇普遍對台海關係的憂慮。

綜觀美國總統大選辯論，包括川普的報稅資料、希拉蕊 (Hillary Clinton) 的電郵門事件，以及種族問題、槍枝管制、反恐、稅制、執政經驗再到國際關係，都成為雙方攻防焦點。然而，兩岸關係甚或台美關係絕非美國大選主要議題，甚至排不上次要議題，美方堅持的兩岸關係底線，並不會因為選舉結果而出現異動。即便最後是川普出線，他的「反中論」能夠走到哪裡，確實也是一個問題。

美國總統歐巴馬 9 月初出席 G20 峰會時，與中共國家主席習近平會面時表示，在台灣問題上，美方奉行一個中國政策沒有改變，反對任何尋求台灣獨立的做法。歐巴馬指出，「美中關係應該確保兩國能夠在利益一致的領域開展富有成果的合作，同時在有分歧的領域管控好有關問題，避免影響兩國關係」。此話不僅有定錨作用，也替同為民主黨的總統參選人希拉蕊的美中關係立下標準。

美國向來對待台灣就有很清楚的界定，不管是誰當選，不脫中美三個聯合公報的範圍。亦即在政治認定上，遵守與中國大陸簽訂的《上海公報》、《中美建交公報》、《八一七公報》；至於與台灣的部分，則是依循《台灣關係法》維持美國與台灣商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策。簡單講，就是政治、經濟切開處理。談政治，聽大陸的；談軍售、美牛，老美自己講。

美國知名智庫東西方研究所高級研究員方大為（David J. Firestein）在接受大陸媒體訪問時也表示，「我不會擔心中、美關係會離開正確路線，誰當總統我也不擔心，我不擔心是因為我們有長期的既定政策。在這 40 年當中無論是誰當政，民主黨也好、共和黨也好，都不會在對華政策上發生重大改變。」 

美國對台灣地位的看法也一向小心謹慎。曾在歐巴馬任內出任駐華大使的華裔政治人物駱家輝在接受台灣媒體專訪時被問及，2016 年總統大選，台灣有可能由支持台獨的民進黨獲得勝選。當時駱家輝回應「那是台灣人民的選擇」、選舉是台灣人民的家務事。語氣平緩卻又有些許含意。

部分外交人士認為曾與希拉蕊共事的駱家輝，熟稔中國大陸及兩岸事務，有可能在大選中協助希拉蕊處理美中關係，甚至在希拉蕊贏得選舉後出任要職。然而，中國大陸有人對駱的行事及作風頗為感冒，那是另話。

基本上，兩岸關係的關鍵點，並非是美國總統大選的結果，反倒是取決於中國大陸怎麼看美國大選。大陸向來只看誰可以延續大陸官方政策，對於選舉本身不感興趣，尤其是觸及普選的敏感話題，更是中共禁忌。就人選來說，大陸必定比較熟悉希拉蕊勝過川普，尤其希拉蕊 2009 年曾經造訪大陸，並提出所謂的「重返亞洲」政策，對中共高層來說，希拉蕊並不陌生。

然而，希拉蕊與川普兩人在選前不約而同的開始抨擊起大陸，包括民主、人權、女性、智慧財產權以及企業金融，似乎是為了迎合當今的美國價值。川普更說，他若當選將把美軍撤出亞洲，這不僅震驚全球，更可能衝擊兩岸關係，畢竟美軍駐紮在日韓，一旦撤軍，將無法牽制共軍，恐讓台海陷入危機。

希拉蕊 2014 年接受《商周》專訪時，也講出了令人玩味的話。她說，台灣與中國大陸關係愈來愈密切，但「你們必須權衡，到底要開放到什麼程度才適當，否則將失去經濟獨立，」而「失去經濟獨立，將會影響你們的政治獨立。」希拉蕊提醒，若台灣依賴中國大陸太深，會讓台灣變得更脆弱。

這是否就能夠解讀為若希拉蕊勝選，將會拉近美國與台灣的關係，並與中國大陸保持距離，轉向對台灣有利，個人抱持疑問，現實也有難度。充其量只能說，這是選前的「政治正確」。

一般預料，要維持穩定的兩岸關係，希拉蕊是比較可能的人選。對於台灣來說，希拉蕊的先生柯林頓曾 6 度來台，對台灣相對了解，可以扮演關鍵角色，從中調停，對台灣來說是比較佔有優勢；只是受限於政治現實，希拉蕊能夠在國際上有多少發揮空間，與習近平政權又能有多少斡旋空間，值得觀察。

至於川普，大砲式的性格上任後通常會收斂許多，他要求美國企業從中國大陸撤出、對大陸商品課以重稅、從亞洲撤軍等訴求，不可能立即實施，估計也難以實施；然而，選擇與中共對抗，不見得表示他就會站在台灣這邊。在川普眼中，兩岸關係不如他的「讓美國再次強大」來得重要。商人無祖國，台灣勢必要對他有利，才能吸引川普。

總的來說，台灣在這次美國大選中可以置喙的地方不多、角色也很尷尬，只能被動地等待選舉結果。因為新政府上台後，在兩岸政策上與前任馬政府南轅北轍，這不僅讓兩岸交流被迫中斷，美學者也表示兩岸進入「危險期」。中美間存有競爭又合作的利害關係，台灣幾乎沒有任何籌碼。

展望未來，美大選後的「兩岸關係」實在沒有任何樂觀的權利與理由，雖不至於前進，卻有可能倒退。更何況萬一是川普當選，更可能讓台海成為亞洲政局穩定的最大變數。

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