商總2016產業建言書...盼政府四大破、五大立

商總理事長賴正鎰今 (27) 日下午在商總發布「2016 產業建言書」，共提出 15 類、92 項建言，他也歸納提出「四大破、五大立」，希望總統蔡英文與行政院要有「大破大立」的決心，趕緊制訂新的國家發展方針，以大政策，大方向，大戰略的新思維，履行堅持改革的承諾，展現新政府想要帶給人民的期待。

商總理事長賴正鎰表示，過去一年世界局勢變化多端，複雜的政治局勢也使得國際經濟發展趨緩，今年經濟成長率預估為 1.22%，還好今日發布第 3 季 GDP 為 2.06％，顯見經濟景氣已經慢慢好轉，他建議政府更應該傾聽產業的聲音，讓業界能衝擊減小，更要釋放利多牛肉，使產業安身立命，才可創造佳績。

商總理事長賴正鎰呼籲政府要｢大破大立，救救臺灣商業服務慘業｣，將本年商總建言書歸納為以下，四破五立：

｢一破｣保守思維

服務業除沒有統一的權責單位之外，政府也沒有提出針對商業服務業的產業政策。新政府上台後的五大創新政策等相關措施，服務產業只能看得到吃不到。政府應擴大經濟部商業司現有機關職能提升位階，真正替商業服務業整體的權衡規劃，可以跨部會協調整合相關資源及權責。

｢二破｣ 重工輕商

政府一向強調工業發展，對工業發展的推動不遺餘力。然而，商業服務業卻未得到同等的重視與尊重。政府應正視商業服務業發展，不論在獎補助政策、產業人才培訓、拓展國際市場等各個面向均應補上不足的部分，並降低商業服務業發展各種障礙。

｢三破｣ 大政府主義

台灣政府有 2 個毛病，不是該管的不管就是管得太多。政府應趕上市場趨勢健全遊戲規則，不應干涉過多，尊重市場機制，讓市場機制決定價格，以維護市場安全與經濟繁榮。

｢四破｣ 行政怠惰

為真實反映產業界心聲，今年建言書已邁入第 6 年，至今已提出無數建言，惟政府回應多半以法條回應或制式回應。這世上唯一不變的事就是｢變｣，但公務機關常常對應民間的回應是以不變應萬變，導致效能不彰。深切期望｢過去舊政府沒有做到的新政府一定要落實做到｣。

「立法」服務業勞動專章

過去幾年，本會大聲疾呼政府應正視商業服務業人力特性不同需求，應在勞動基準法中制定服務業專章。政府應正視現行勞基法無法對勞工一體適用，應針對不同的工作性質與型態，訂出適合各種業別的勞動政策。

｢立刻｣檢討服務業人力不足

政府在對於服務業人才的培訓與投資較為缺乏，應加速投入資源配合跨部會整體規劃人才培訓並真正落實。因少子化導致人口紅利與勞動人口下降，基層人力嚴重不足，目前以旅館業、運輸業較為嚴重。在規劃政策的同時應考量其整體性與一致性，健全商業服務業人力發展。

｢立即｣制定商業服務業亮點政策

政府應落實其產業政策，新政府｢5+2｣政策對服務業而言，無法看到政府對服務業的重視與照顧，且政府應重視所提出來的政策是否能夠落實讓產業能真正得到助益，政府針對行政措施或相關法令應力求符合產業實情，讓政府美意能真正落實使得產業得以發展。

｢建立｣優質國內投資環境，吸引外資來台

臺灣外國直接投資始終處於低檔，對於外國人來台工作與投資也有相當多的限制，政府應鬆綁外國企業在台投資限制與健全投資環境。吸引外資來台投資，活絡國內環境提升國內就業機會。

｢立足｣國際競爭之林，積極爭取融入區域經濟

政府積極推動新南向政策，惟對東南亞國家國內產業並不熟悉，人才庫並不豐富，政府應積極與｢新南向政策｣相關國家接觸與其協商投資協議。此外，過去所推動之區域組織與跨國協定應持續參與與洽簽，並找出台灣商業服務業的優勢讓商業服務業走向國際。