〈2017國內產經大事搶先看〉稅制不合理 稅改拚中期改革

2017 年是財政部進行稅制改革的重要一年，財政部長許虞哲宣示，有關個人綜所稅過高、營所稅過低，乃至股利所得、內外資稅率、兩稅合一等稅制議題，財政部已列為中期改革計畫，預計 2017 年 4、5 月提出修法。

綜所稅成為台灣第一大稅，卻是上班族和股東在獨撐？就連行政院長林全都說，台灣營利事業所得稅率只有 17%，個人綜所稅最高稅率高達 45%，「全世界有哪個國家這兩個稅率的差距，像台灣如此大的？」

8 年前，前總統馬英九剛上任時，大降遺產稅、贈與稅、營利事業所得稅（營所稅），認為可以救經濟，然而，台灣稅制雖然改了，但企業、投資大戶還是不回頭，反而綑綁了台灣的競爭力。

俞國華之後，時隔 27 年，台灣再次出現財稅背景出身的行政院長林全，這也讓財政部相當重視 2017 年的稅制改革，從財政部在官網建置「友善租稅專區」就可以看得出來，個人股利所得課稅制度及綜所稅課稅方式是兩大重點，前者在於接軌國際稅制、維護租稅公平，後者希望吸引外籍人才來台及留台。

2010 年，馬政府將台灣營所稅率降到 17%，綜所稅取代營所稅成為台灣第一大稅，現行綜所稅最高稅率 45%，相較於其他國家，稅率偏中高；營所稅率 17%，則明顯偏低。

這個不合理的綜所稅制度，未來將會朝拉近兩者差距，也就是營所稅率不排除提高，綜所稅率最高稅率 45% 極可能調降。但財政部強調，一切待研究報告出爐才會有明確方向。

台灣 2016 年稅收呈現連 3 年超徵逾上千億元，以此為根基，2017 年的稅改，將在稅收不變之下，調整課稅項目，包括綜合所得稅薪資扣除額、標準扣除額、稅率級距與股利扣抵稅額減半等，都將一併全盤考量。

股利所得改革　內外資稅率差距需趨於一致

至於股利所得稅，依照現行法規，對外資股利所得按 20% 單一稅率課稅，本國自然人則併入綜所稅，稅率最高 45%。

企業界普遍批評，外資領股利所得只需分離課稅 20%，台灣人股利所得要與其他收入合併繳綜所稅，最高 45%。內外資稅率差距 25 個百分點，使得大家紛紛變成「假外資」，或不願領股利，長期持股。

為此，金管會指出，可參照美國及英國「分離 + 分級」課稅方式，且股利扣抵額減半，也建議恢復到全額扣抵，避免大量的棄權息賣壓讓內外資稅負趨於一致。

金管會表示，主要各國的股利所得稅，都是採「分離課稅」，僅台灣採累進稅率，美國甚至還「分級」，如自然人所得級距稅率是 10% 及 15% 者，不課股利所得稅；所得級距 25%~35%，股利所得稅率是 15%；所得級距最高 39.6% 者則課 20% 股利所得稅。也就是說，所得愈高、才課較高的股利所得稅。 

面對 2017 年稅改之路，財政部長許虞哲表示，稅改和所得重分配有關，財政部已將檢討我國股利所得課稅制度列入中期政策推動方向，並且參考各界意見、委外研究單位建議及國外課稅規定，研議調整內外資股利所得課稅規定可行性，併同檢討現行營利事業所得稅與綜所稅稅率等相關配套措施，無論外界要求檢討聲浪多大，主要原則就是是「維持稅收不變的情況下，所有調整有加、有減。」