中國中央一號文件出爐 聚焦農業供給側改革

中國「中央一號文件」昨 (5) 日出爐，這回焦點鎖定在農業供給側結構性改革，當中揭示要在確保國家糧食安全基礎上，根據市場需求做變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，提高農業供給質量。

「中央一號文件」是中國國務院每年發的第一份文件，聚焦在農業供給側結構性改革。《新華社》報導，這份文件共分 6 大部分，包括：優化產品產業結構、推行綠色生產方式、壯大新產業新業態、強化科技創新驅動、補齊農業農村短板、加大農村改革力道。

文件指出，推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給品質為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

中國國務院這回加強農業供給側結構性改革的背景，在於當前農業農村發展內外環境發生變化，出現了一些新矛盾與問題，包括農產品需求升級，有效供給跟不上；資源環境乘載能力到了極限，綠色生產跟不上；國外低價農產品引進，國內競爭力不足；農民增收傳統動力減弱，新動力跟不上。

中央農辦主任唐仁健解讀，在新的階段要從根本去解決農業結構性矛盾，不再讓農產品產出後賣不出去。尤其中國去年糧食產量、進口量與庫存量同步增長，一方面原因是產品結構不適應市場需求，另一方面是競爭力不足，最後產出的糧食只好進入倉庫。

上述情況凸顯的是結構性與體制性的矛盾，但唐仁健強調在農業供給側結構調整上必須確保三大底線：「確保糧食生產能力不降低，農民增收勢頭不逆轉，農村穩定不出問題。」。

一號文件發布後，券商紛紛發布相關投資標的與概念股。華創證券判斷今年一號文件將再次聚焦土地流轉、農墾改革、種業創新等，同時繼續推薦玉米相關行業。長江證券則建議關注糖、禽養殖、飼料，並關注種業、疫苗類個股。