保防法遭疑人二室復辟行政院：不可能

記者江昱逵／台北報導

法務部調查局草擬「國家保防工作法」，引發社會熱議，有媒體社論指蔡英文總統「指示調查局制訂『保防工作法』，一舉將台灣推回『保密防諜』的時代，不知她意欲何為？」，並指「保防員進駐各單位，儼然是昔日「人二」復活」。對此，行政院發言人徐國勇 26 日表示，媒體報導內容與事實不符，令人感到遺憾。

依據調查局草案內容，計畫在各級政府機關設置安全保防處、室，設保防人員，對可疑對象可到家查訪、通知到場詢問、查驗身分、帶往指定處所行政調查；替外國勢力發展組織者，最高可處七年以下徒刑，首謀加重二分之一。不過，這項修法引來諸多質疑，有檢察官認為，這是開民主倒車，且違憲。

徐國勇強調，保防工作法草案法務部仍在擬定中，草案仍在法務部迄今尚未經過報行政院院會核定，行政院更不可能有恢復人二室的想法。

徐國勇也指出，人二室的保防做法是威權時代產物，後來在第一次政黨輪替時，由民進黨政府將之廢除，現在民進黨再次執政，更不可能恢復人二室！值此轉型正義且又是 228 紀念日時刻，媒體不實報導令人感到遺憾，亦請媒體勿捕風捉影，以訛傳訛。

調查局長蔡清祥則強調，保防工作職掌絕無政治偵防，主要是針對境外敵對勢力、外國勢力、恐怖組織採取的預防作為，是為國家而做，不是為特定政黨，盼勿誤解成「白色恐怖」。

★人二室始末：

人事室第二辦公室簡稱「人二室」。依據「動員戡亂時期保密防諜實施辦法」第 4 條規定，機關保防工作，由法務部直接辦理，同時，各級政府機關應設置保防機構。人二室系統即根據此法源而來，其組織定位則併入各政府機關人事室。

人二室名義上屬人事室，但它的編制卻隸屬調查局人事查核系統，成員也來自法務部。人二室對機關成員的思想報告檔案，會影響人事的正規升遷，其業務不考核公務體系人事能力，只考核個人思想，其功能與人事室大相逕庭。

1992 年 6 月，立法院三讀通過「政風機構人員設置條例」，各政府機關單位依法成立「政風室」接續政風工作，主要是預防貪瀆不法業務，人二室系統正式畫下句點。1992 年 8 月 14 日，法務部依據「政風機構人員設置條例」制訂「政風機構人員設置條例施行細則」，並於 2000 年 1 月 12 日修訂之。此細則第 12 條明文規定：「未設政風機構之機關、學校，於其上級機關之政風機構人員辦理與其機關、學校有關之預防貪瀆不法業務時，應協助其推動執行。」

法務部為能有效執行政風業務，於 2008 年 5 月 26 日訂頒「機關、學校及公營事業機構兼辦政風業務人員設置原則」，但為了釐清社會對人二室制度復辟的誤解，又於民國 2009 年 1 月 17 日，將前法規修正為「協辦政風業務人員聯繫注意事項」，目的在於規範主管機關政風機構，為推動所屬依法未設置政風機構之機關、學校及公營事業機構協辦有關預防貪瀆不法業務，得陳報機關首長核可，請各機關遴選品德端正、具服務熱忱之人員為之（第 2 條）。（資料來源：文化部台灣大百科全書）

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