楊東：證券法修改影響廣泛 注冊制改革可不提及

據證券時報網消息，3月8日，第十二屆全國人大五次會議召開第二次全體會議，張德江委員長在人大常委會工作報告中表示，今年將修改《證券法》。此前人大新聞發言人傅瑩曾表示，今年4月份有望再次審議《證券法》修訂草案。

對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、法學院副院長楊東在中國國際廣播電台環球資訊廣播《早間第一資訊》節目中表示,證券法經過2005年的修訂後，已經十多年過去了。而我們的資本市場、證券市場發展特?快，各種金融創新也特?的活躍。包括互聯網金融、金融科技、數字金融相關的創新，也在迅猛發展，都跟證券法有密切關系。所以，在這種情況下，證券法的修改實際上不僅僅是資本市場、證券市場本身，對我們國家的整個金融創新的發展，包括出現的互聯網理財，甚至包括網絡借貸P2P平台的發展，都是跟證券法的投資者保護、信息披露等相關?容具有重要的關系。還包括“大?創業、萬?創新”的股權?籌制度，都跟證券法有?非常重要的關系。所以，各界對于證券法修改期待非常的高。

楊東稱，證券法的修改必將對我們國家的資本市場、股票市場的健康發展，投資者保護，信息披露完善，打擊各種非法的、違法犯罪的行為都具有重要的意義。并且，對場外的股權?籌發展，包括P2P、金融科技、互聯網金融等發展，也具有非常重要的意義。

在楊東看來，證券法的修改涉及到資本市場、證券市場的方方面面。也涉及到金融創新的很多方面，涉及到互聯網金融包括金融科技、數字金融發展的各各方面。由于證券法修改涉及的非常廣，場?場外的，所以它的難度非常大。也隻能是說結合2015年股市波動的經驗教訓，更多的吸收國外的一些經驗，把能夠修改的地方先修改起來。包括投資者保護，信息披露，打擊?部交易、操縱市場的這種違法行為，包括對與國家現在推進的數字經濟、“大?創業、萬?創新”的一些制度，比如股權?籌制度，也就是小額的公開發行的注冊豁免制度等等，需要大力推進。對于注冊制改革等其他的重要的制度創新，這次來不及進行修訂。但是，二讀之後還有三讀，所以在三讀期間還有一定的修改空間。另外，注冊制改革本身是全國人大常委會已經授權國務院專項進行修改，所以注冊制改革在這次在證券法修改當中可以不用提及，由國務院、證監會相關部門來具體落地。

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