〈川普稅改〉別一股腦熱 後續還有三大關鍵要留意

美國總統川普稅改政策公布，資誠稅務諮詢顧問公司執行董事邱文敏表示，最大受益者將為營利事業、中產階級以及部分高所得者，不過針對財源如何支應降稅所造成的財政赤字，在白宮稅改宣言中並未有太多琢磨，後續仍有包括未來稅改是否終會獲得國會支持，以及通過後的效期為 10 年期或永久性降稅等三大關鍵，有待觀察。

美國財長穆欽 (Steven Mnuchin) 與白宮經濟委員會主席柯恩 (Gary Cohn)，於美東時間周三 (26 日) 下午 1 時 30 分（台北時間 27 日凌晨），在白宮新聞簡報室召開記者會正式公布新政府稅改方案，其稅改項目包含：「個人所得稅」與「公司所得稅」。

邱文敏表示，就營利事業所得稅方面，除確認由現行 35% 稅率大降至 15％外，針對企業於海外累積逾 2.6 兆美元的盈餘未匯回者，提議課徵一次性所得稅 10% (one-time tax)，此舉意味未來美國針對境外所得，將由現行的屬人主義全球所得課稅，走向海外所得不課稅的屬地主義，預期在此稅改下企業會將海外盈餘匯回，以達到企業將營運留在美國，創造工作機會與稅收的目的。

此外，川普政府最新稅改方案還將調降小型合夥企業、有限責任公司 (LLC)、獨資企業等「商業實體」（pass-through businesses）所得稅率，由目前以個人最高稅率 39.6％課稅，調降至對商業實體課徵 15％稅率。最大的受益者將為避險基金、對沖基金以及家族小型企業等。

不過，執政黨眾議院所提擬對進口產品課徵 20% 的「邊境調整稅」（border-adjustment tax），由於爭議性過大，並未包含在本次宣布稅改方案之內。

在個人所得稅方面，由現行聯邦個人所得稅率的七段課稅級距，簡化成三段課稅級距，並且將最高稅率由 39.6% 降低為 35%，標準扣除額則是加倍，另主張廢除遺產稅 (Estate Tax) 及廢除對淨投資收益課徵的 3.8% 附加稅。

勤業眾信聯合會計師事務所稅務部營運長陳光宇提到，目前，2016 年的標準扣除額為 12,600 美元，提高之後將使需要報稅的納稅義務人減少，也降低了使用列舉扣除額的動機，並節省稅局的稽徵成本。

再者，原本川普打算制定列舉扣除額的上限，現在，則將廢除列舉扣除額大部份的項目，僅留下房屋貸款利息扣除額及捐贈扣除額。最後，如競選時所主張，他也將廢除遺贈稅與最低稅負。

川普稅改如果過關，最大影響為個人的州與地方稅支出，未來將無法抵扣聯邦所得稅，不利於部分高州稅的高所得稅務居民，如紐約、紐澤西或加州等。預計此等扣除額廢除將挹注政府未來 10 年稅收達 1.7 兆美元，也形同對高所得者增加約 2.2% 的實質稅率。

總體而言，會計事務所指出，就美國白宮公布的正式稅改方案看來，最大受益者將為營利事業、中產階級以及部分高所得者，不過針對財源如何支應降稅所造成的財政赤字，在白宮稅改宣言中並未有太多琢磨，因此究竟未來稅改是否終會獲得國會支持，以及通過後的效期為 10 年期或永久性降稅等仍皆有待觀察。