〈觀察〉金管會喪失獨立機構角色？

永豐金 (2890-TW) 弊案為本周金融圈最重要大事，外界除了將焦點放在永豐金身上，金管會的「態度」更備受關注。尤其金管會發新聞稿「肯定」永豐金代理董事長邱正雄，惹得總統蔡英文痛批金管會「自我角色認知混淆」不難看出，金管會從獨立機構改為首長制、整個金管會成為內閣首長之一之後，就完全喪失了獨立機構的角色。

永豐金涉超貸案，5 月金控總經理游國治等 3 名高層請辭，6 月 18 日又因代理董事長邱正雄提出永豐金控集團在公司治理、法令遵循等各方面改革的決心，金管會二度發出聲明表達對永豐金的「肯定」，金管會應該超然獨立的立場被打了大問號。

談到金管會成立的背景，是在總統陳水扁時代成立，原本成立的目的是希望有一個獨立機構的委員制，來強化稽核調查權能，以避免銀行丶金融機構及上市櫃公司徇私舞弊。

到了馬英九政府時代，馬在 2012 年 7 月，把金管會從獨立機構改為首長制，整個金管會成為內閣首長之一，等同完全喪失了獨立機構的角色。

永豐金租賃的香港子公司（簡稱 GC）核給無財報、無營運的三寶集團，最高 75 億元放款，且幾乎 99% 都是無擔保，金額之龐大、且集中貸放給「三無」的三寶集團，金管會卻慢半拍，直到紙包不住火，金管會的行政效率，也被外界強烈批評。

從去年即一路緊追永豐金缺失的立委黃國昌就質疑，邱正雄在相關弊案發生時，就是擔任永豐金董事，為何還可當代理董事長？他更直接批評「金管會是看到門神就傻了嗎？」

的確，此次的永豐金弊案，「門神」之說甚囂塵上，永豐金一直與國民黨關係匪淺，其中，國民黨榮譽主席連戰家族不僅持有永豐金持股，連戰之子連勝文也曾經擔任永豐銀行董事，尤其 2008 年馬政府上台，國內金融業湧向中國布局，永豐金更因為連家的關係，成為首家宣布中資參股國銀，政商關係之好，可說無人能出其右。

在黃國昌質疑之際，永豐金不畏外界適格性的質疑聲浪，已火速真除選任邱正雄正式擔任永豐金董事長。

立委江永昌也指出，金管會此時應該進一步擴大徹查並主動介入，邱正雄是否有相關責任？檢討其適格性，否則會讓社會大眾誤以為金管會只是「輕輕放過」。

永豐金的一連串弊案震驚金融圈，除了追查何家、究責永豐金控獨立董事監督責任以外，小英總統「點破」的金管會「自我角色認知」問題也需要檢討。

畢竟，許多「財經官員」卸任或退休就轉入金融機構任職的例子族繁不及備載，雖然金管會就外界質疑對永豐金控涉及三寶案的處理緩慢一事強調「不可能包庇金融機構的不法行為」，但金管會未來應該在行政效率與超然獨立部分更明確，否則金管會存在的意義恐怕只是形式重於實質。

☆金管會組織沿革參考自《金融監督管理委員會金融史料陳列室》網站：
http://history.fsc.gov.tw/Organizations?Type=%E9%87%91%E7%AE%A1%E6%9C%83