美國國債驚人 已逾20兆美元 都是怎麼來的？

上週五為止，美國國債突破了 20 兆美元大關，達到 20.16 兆美元，到底那些人該為此事負責？

歷史顯示，兩黨都該負責。這些年來，戰爭，大幅減稅，及經濟振興措施，都增加了債務負擔。

1981 年 8 月，美國經濟正處於衰退初期。雷根總統簽署了重大減稅法案。雷根的支持者大讚減稅滋潤了美國股市與經濟，但缺點亦顯而易見：流入國庫的現金大為減少。美國財政部資料顯示，在前四年，這套 1981 年法案讓聯邦收入平均每年減少 1180 億美元。

小布希總統於 2001 年與 2003 年亦簽署了減稅法案。個人所得稅，資本利得稅與紅利稅均獲得調降。2010 年，歐巴馬總統將減稅法案延長二年，2012 年再讓大多法案成為永久性法案。預算與政策中心的顧問魯芬 (Kathy Ruffing) 估計，在布希時代執行的減稅，到 2017 年度，使得債務增加了 5 兆美元，包括利息。

在阿富汗與伊拉克戰爭中，美國支出龐大。根據魯芬指出，這兩場戰爭使得債務增加約 2 兆美元，包含利息。

由於美國房屋市場重挫，2007 年 12 月開始，美國經濟經歷了一年半的大衰退時期。這段期間橫跨了布希與歐巴馬總統任期，由於政府為大型銀行紓困，並推出振興措施，預算赤字因而大幅膨脹。由 2009 至 2012 會計年度，赤字超過 1 兆美元。

2009 年 2 月，歐巴馬總統簽署了美國復甦與再投資法案。除了減稅，歐巴馬的振興法案花費了大筆資金，用於支付失業津貼與基礎建設計劃。歐巴馬說這項計劃將是邁向復甦的重要里程碑。但共和黨則說這項措施是浪費政府金錢。原先，這項計劃耗用了 7870 億美元，到 2015 年，國會預算局將該預算調高到了 8360 億美元。2016 會計年度，包括利息費用，美國債務增加了 1 兆美元。

由於美國花費更多資金，應對人口老化，預期債務將持續擴大。今年春季，國會預算局估計，若目前的法律不變，亦即若川普總統與共和黨國會按兵不動，到 2047 年，公共債務將上升至經濟體總額的 150%，目前為 77%。川普承諾的政策，將對債務造成巨大衝擊，包括減稅與強化軍隊。稅務政策中心估計，川普在競選時承諾的一項計劃，在十年內，將使得債務增加約 7.2 兆美元。

上週五，川普簽署了一項法案，暫停舉債上限效力，直到 12 月 8 日， 讓財政部得以籌措更多資金。川普上週曾說，他認為有充份的理由，應取消舉債上限。但此一計劃在共和黨主導的國會， 可能遭到強烈反對。