連年缺工7000人 竹科人才荒怎麼解？

文╱黃漢華

新竹科學園區成立 30 多年，這幾年面臨人才內有推力、外有拉力的窘境，找不到人才，已經不只是個別企業的難題，甚至也將危害國家經濟發展！

近年來，人才赤字已被認為是台灣的國安問題。這個現象連號稱最多科技新貴、許多人夢寐以求的竹科園區也不能倖免。

竹科是台灣的經濟命脈，更是科技業的火車頭。這裡超過七成的產業是半導體，創造 2.3 兆元產值，占 GDP 總額的 13％。如果連這裡都缺人才，台灣的經濟優勢恐怕剩不了幾年。

竹科人才荒到底多嚴重？《遠見雜誌》直擊現場。許多廠商反應，為了找人，徵才活動辦得比過去更多、更勤，仍然招不滿人。

今年 9 月，竹科舉辦徵人活動，一口氣提供 7000 個職缺，數量多得引人注意。

1111 人力銀行副總經理何啟聖就說，最近兩年，他們在竹科舉辦徵人活動，從過去半年一次，增加到目前一季兩、三次，每次有 30～50 家、占竹科 1／10 的廠商參加，約提供 2000 個職缺。

「這兩年，竹科廠商總說人才難找，聽得我耳朵都要長繭了，」104 資訊科技公司資深副總經理晉麗明打趣地說。

招不到人才 高階、基層技術最缺

打開 104 人力銀行網站，竹科工作機會占了 150 個網頁，職缺超過 3600 個，包含研發、生產製造、業務等類別，幾乎每一家公司都缺人才。

對照主計總處的資料，這些民間的求才廣告並不誇張。從官方統計的 2002 年開始，竹科職缺數始終徘徊在 3000～7000 多個，細究其項目，最缺的是包括工程師在內的高階專業人員，以及基層的技藝和機械技術人員。

十多年來，研發工程師等高階專業人員職缺比率在五至七成間，技藝、技術人員缺則超過兩成，前者需求是後者的兩倍以上。

勞動部勞動力發展署桃竹苗分署，觀察新竹縣市科技廠商，也有類似發現。他們表示，廠商最需要工程師類的高階人員，及助理工程師、技術員的基層工作人員，這兩類懸缺數最多，與竹科人才需求雷同。

扣除台積電 科學園區逐步衰退

「竹科人才需求呈現 M 型化！」清大工程與系統科學系副教授陳燦耀如此表示。

曾經任職於台積電研發處的陳燦耀分析，其實 M 型化的現象已經存在十多年，只是過去景氣好，廠商爭取眼前的訂單與利潤都來不及，忽略延攬人才，開發創新產業，現在到了正視的時候。

雖然竹科因為部分生產線移到中科、南科，近兩年來整體營業額下滑約 5％，但是，觀察三大科學園區近十年表現，的確已發生人才不足、分布不均、而且過度集中特定大廠的問題。

其實，景氣差，加上人才不足，三大科技園區的營業額已經下滑。儘管科技部發布新聞表示，三大園區去年營業額及出口額分別為 2.37 兆、1.5 兆，比前年成長了 2.94％和 9.91％，雙雙創下 1980 年園區設立以來的歷史新高，但是，如果扣除一枝獨秀的台積電，就能發現三大園區其他廠商營業額衰退的事實。

從 2007 年～2016 年，除台積電之外，三大園區的其他廠商，共衰退 2200 億元，平均每年衰退 220 億元，雖然在 2010 年略有起色，可是，這六年來逐步衰退，2009 年甚至創近十年最低。

工作價值觀改變 留住人才不易

眾所周知，台積電因為獲利，給得起高薪，堪稱竹科的「台大」，鄰近的清交畢業生都希望進去，自然吸引好人才，這也增加其他廠商招才難度。

陳燦耀認為，在台積電人才磁吸效應下，園區的先進技術研發、精密製造人才不足，使得面板、記憶體、手機等製造業發展遲緩，企業缺乏創新與應用，難以在世界上有領先地位，毛利也就不高。

據他觀察，廠商需要創新，推出新產品，高階的研發工程師、軟體分析師等同大腦，而生產線上的基層機械設備技術人員，則是手腳。

然而，近幾年來，台灣人的工作價值觀已然改變。以技術人才來看，不論是維修設備，要向客戶鞠躬哈腰，或是輪值大夜班，日夜顛倒，負責機台全天候順利運轉，許多人不太想做，流動率自然高，時時需要新血加入。

「我要一輩子過這樣的人生嗎？」花蓮縣 917 有機農場主人李錦智，回憶過去在竹科擔任生產線設備工程師、輪值三班的日子，心中並不快樂。

那時他穿著無塵衣，在無塵室裡巡查，管理 10、20 部晶片切割、封裝機台，忙得沒時間坐下來。如果遇到趕貨，還得加班，連續工作 16 個小時。做了兩、三年，自嘲好像高級黑手，沒有成就感。

因為要值大夜班，肝指數上升，連生小孩，都要人工受孕，儘管能領月薪五萬多元，但自覺升遷管道有限，為了健康，選擇回老家種金針。

人才大幅外流 台灣受限、大陸空間廣

因為升遷不易而離去的，不只基層技術人員，高階科技研發人員也因為台灣產業前景欠佳、停滯不前，選擇離去，大批人前往大陸投靠的現象。面板業就是一個例子。

2008 年金融海嘯，面板市場需求、價格皆下滑，一名擁有博士學位的工程師才剛進入，遇到產業無法成長，公司不敢擴廠，縮編組織，沒有新的高階職位，一直無法升遷。

「早我兩年進去的博士，當時已經是經理，早我一年半的升為副理，但是，早我一年的，做了三年，仍是工程師，後來走了，我也因為升遷無望，任職五年離去，」他無奈地說著。

「我一半以上的同事都離開了，有人去了蘋果，也有人去大陸，」他表示，大陸發展面板業，願意提供舞台，放手讓竹科人規劃整座工廠、整條產線，揮灑空間很大，很有成就感。

不只面板業高峰不再，促使人才外流，這一、兩年，台灣手機廠商在全球市場表現難有突破，人才看不到前景，大批從竹科去了深圳，加入 OPPO、VIVO、魅族的生產行列，進軍大陸內需市場。

IC 設計業也是如出一轍。聯發科過去被視為是電子相關領域畢業生的第一志願，但這幾年，獲利好壞不定，陸資廠商挖角程度，已不下於面板業。

「竹科求才已經面臨內有推力、外有拉力的困境！」晉麗明表示。美日韓廠商競爭夾殺，大陸正在崛起，以高薪、高職挖角，竹科可謂腹背受敵。

對岸年薪 400 萬 獵人頭搶人資

「在台灣有五年工作經驗的工程師，到大陸後，稅後年薪可實拿 40 萬～50 萬人民幣，除了住房或安家補助，還有三至五年不等工作簽約保障，確保能賺幾年錢，」一位有被挖角經驗的竹科人說道。

經緯智庫副總經理賴遠烽表示，五年前，大陸廠商給竹科人五倍高薪，隨著他們培養自己的人力，現在價碼已降到 1.5 倍至 3 倍，但仍具吸引力。

如今，大陸廠商挖角台灣人才，甚至從工程師延伸到人資部門。一名不到 40 歲、在竹科知名大廠待了十年的人資，經由獵人頭公司介紹到大陸，現在年薪達 400 萬台幣，成為人資圈內人的話題。

科技人才外流，引人注目，雖然政府沒有統計人數，但是，掀起的集體跳槽風波、廠商機密遭到外洩的訴訟案件卻持續增加。外界認為，流向大陸的人數比流向他國要多，連外國人都替台灣緊張。

2013 年，OECD 一項調查發現，各國專業人才外移，以台灣最嚴重，比率占外移人口的 61.1％，居世界第一。主計總處今年公布，2005～2015 年海外就業人口由 34 萬人倍增到 72.4 萬人，其中 58％是到大陸就業，超過一半，成長快速。

產學應攜手 培育業界所需人才

今年 8 月，美國《時代》雜誌也以「台灣正遭遇人才大量流失，中國是主要受惠者」為題報導。英國牛津經濟研究院也預測，台灣將在 2021 年因為人才外流，吸引不到國際人才，可能成為全球最缺人才的國家。至於 2017 年瑞士洛桑管理學院的國家競爭力排名，台灣和去年相同，排第 14 名，但是，在「人才外流是否弱化國內競爭力」項目，從去年的 45 名，退步兩名，掉到 47 名，「企業是否重視吸引、留住人才」也退步兩名，從去年的 36 名， 掉到 38 名，成績更不理想！

大陸廠商挖角竹科人才的動作不停歇。近年來更直接登台，進入附近的高鐵特區，讓竹科人不必離鄉背井，也能有更多的就業選擇。

就在竹北高鐵站周圍的新建住商大樓裡，最近五年，不少有陸資色彩的 IC 設計公司隱身其中。他們多半在開曼群島、薩摩亞群島，新加坡或是香港登記來台。由於 IC 設計沒有生產線，不需建置廠房，一間辦公室就可以營運，外人難以得知。

據了解，陸資給薪和竹科差不多，不過，竹科人認為大陸發展機會較多，願意嘗試。「我們開玩笑說，如果你身邊的工程師不見了，不是到了對岸，就是到竹北了，」一位竹科人轉述圈內的流行語。

竹科人才已嫌不足，卻又面臨外流，未來應該到哪裡尋求人才？台積電技術專案管理辦公室處長楊光磊表示，按照道理，產、學應共同培育人才，由學校生產產業需要的人才。

「廠商可比照採購模式，制定規格，告訴學界需要什麼人才！」陳燦耀建議，廠商可事先言明對人才的需求，讓他們就學時期就要面對「未來的老板」，找到主動學習的動力與態度。

清大教務長戴念華就歡迎竹科廠商進入校園，直接和學生面對面，廠商與校方共同授課。去年就與旺宏電子合作，量身打造開設人才培育課程。

此外，清大八年前創全台之先，開設跨學院的跨領域、雙專長課程。戴念華說，課程目的是訓練學生解決問題的能力，為增強日後面臨工作挑戰的抗壓性舖路，今年已有 23％的畢業生完成學習。

學界已敞開校門，迎接廠商前來下單，也調整課程，符合需求，現在就看廠商如何「購買」了。

【小檔案】覓才頻受阻，竹科標準也下降？

近年來竹科找人，不僅時間愈花愈久，人才素質也受影響。104 資訊科技公司資深副總經理晉麗明發現，找好人才，平均花三個月，可是找來的人未必合乎期待。

「不好用」「不能馬上進入狀況」「沒有即戰力」，是近來不少竹科人資主管的共同感受。有廠商發現，花三至六個月找來資深研發工程師，即使高學歷，也不保證高素質。

觀察竹科人才的學歷分布，隨著廣設研究所，有碩博士學歷者已超過三成，30 年內增加五倍，即便如此，碩、博士畢業生無法適應企業文化而被解僱的憾事，仍時有所聞。

「我們曾經在三個月內，連續解雇兩名知名國立大學的材料科學博士！」一家從事半導電晶體薄膜量測公司的主管透露。

高學歷常難融入群體

這位主管表示，博士級員工年薪 160 萬～180 萬元，公司要求遵守工作保密協定，上班時間不能使用智慧型手機，可是兩人違反規定，加上個人行事風格太獨特，不易融入群體，只好請他們走路！

雪上加霜的是，過去被視為熱門科系的理工科，愈來愈不受青睞。

近十年來，包括碩博士學生，理工類減少七萬人，占全部學生比例從 49％降到 42％，少了 7％，反倒是社會類學生增加 4％，達 39％，人文類增加 3％，為 19％，這或許和政府大力推動觀光、創業，引導學生就讀餐飲、設計、觀光科系有關。

供給愈來愈少，影響所及，讓竹科找人的標準也跟著調整。以 IC 設計業薪水最高的聯發科為例，過去只給拿到書卷獎的台成清交電子、電機、資工、通訊等相關研究所面試機會。據聞，現在聯發科也放寬標準，包括台科大、中央大學、中正大學等國立大學，沒有書卷獎的，也都可以參加。

來源：《遠見雜誌》 2017 年 11 月

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