面對五缺 投資台灣的利基何在？

閣揆賴清德上任後強調要解決投資障礙五缺問題，破天荒一連 5 天「開早場」舉行記者會，針對缺地、缺水、缺電、缺工和人才問題說明策略，在缺地方面，提出要透過優惠釋出公有土地、輔導釋出民間閒置土地和產業用地開發與更新等三大策略，除了立即可釋出的 371 公頃之外，希望在民國 111 年之前可以提供 1442 公頃產業用地。對於最引起關切的閒置土地強制拍賣，賴清德強調，必須是已經閒置 3 年以上的土地，在公告 2 年後如果仍然沒有釋出，會先罰款之後才會拍賣。賴清德：『2 年輔導期，如果仍然沒有進行投資的動作的話，我們會給予罰款，罰款不成才會用最後手段。』

對於產業缺水問題，賴清德說，要透過開源、節流、調度和備源等 4 大對策，透過水庫建設和北中南管線聯通等短中長期計畫，希望在 120 年時達到確保全國產業用水。賴清德：『總共我們一年可以增加 19 億噸的供水，平均每日 520 萬噸，開源方案的水量是這樣。』對於供電方面，賴清德計畫要透過新建的燃氣、燃煤機組，從 108 年起達到備用容量率 15% 以上、備轉容量 10%。太陽能等再生能源則希望在 114 年達到占比 20%。賴清德指出，備用容量率 15% 被轉容量率 10% 的目標，將全數由新建燃氣、燃煤發電機組來達成，因此也不會考慮重新啟動核能電廠的問題。賴清德：『再生能源的進度管控不會因為再生能源的進度不夠便去啟用核能發電.... 大概明年備用容量率可到 11.8%，備轉容量率 6.8%，雖然仍然不足但我們會盡量努力，再轉核能電廠... 是最後的手段。』雖然經濟部強調未來的穩定供電計畫從沒有計入核電廠的部分。不過賴清德的「最後手段」一說，又再引發議論。

最後，針對缺工和攬才留才問題，國發會和勞動部洋洋灑灑提出 3 大面向、21 項策略，不過由於其中多半並非新措施，且主題太過分散難以引起在場媒體共鳴，賴清德在最後總結時拋出「3 萬元起薪太低」的話題。賴清德：『像上市櫃公司、國際級企業，起薪 3 萬元以下都太低了.... 雖然最近主計處公告起薪是到 2 萬 8，但我認為應該還有提升空間，特別是上市櫃、特別是國際級公司。』

不同於馬政府第二任期以及蔡政府第一年的歷任閣揆全部出身技術官僚或學者，從無親身投入選舉的經驗，賴清德出身民代又長期擔任地方首長，對於各項措施要求迅速、重視輿論反應，上任 2 個月就處理了公務員加薪、一例一休修法和五缺問題，緊接著還將全台走透透視察前瞻建設和長照 2.0 進度，同時還要討論如何打造友善的新創環境與移民環境，一方面展現不同於前面幾任的閣揆的高行政效率，同時不斷拋出議題隨時引導媒體焦點，不愧是挾高人氣的政治明星。

觀察賴清德所選擇的五缺戰場，水、電問題都屬於必須長期建設的基礎設施，人才與缺工問題，更歸根究柢的大環境問題，除了長期低薪之外，教改升學主義使得過去的技職教育體系失衡，需要更深入調整從學校起的培育管道與就業觀念。再往上一層，賴清德喊出加速投資台灣，但更需著眼大環境的現實問題：「投資台灣的利基與效益」在哪？政治社會乃至於外交兩岸環境，是水電基礎建設之外，更令企業關切的問題，賴清德內閣乃至於蔡政府上下，如何提供足以吸引投資的誘因與前景？

當然，站在行政院的角度，所能做的就是對內打造一個友善投資環境，不過除了拋出各種議題之外，許多根深柢固的體質問題也需面對，例如喊了多年的法規鬆綁，過去歷任閣揆都提過，但往往限於部會本位主義而始終效果有限，賴清德上任後提出先從行政命令及函釋著手鬆綁，而且從 12 月起每一季都要有進度。賴院長的高效率與高要求，是否能從大到小改善台灣的體質環境？值得再繼續觀察。