【世界互聯網大會】鮑建安:互聯網助力精準扶貧的三方面作用

中國國家互聯網信息辦公室信息化發展局巡視員兼副局長(正局長級)盧邁出席第四屆世界互聯網大會，他的致詞，中共十九大對打贏脫貧攻堅戰提出了新部署新要求，習近平總書記指出：讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。昨天，習近平主席向第四屆世界互聯網大會發來賀信，提出：中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車。中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。今天，我們圍繞「共享紅利：互聯網精準扶貧」這個主題，探討如何加快彌合數字鴻溝，打贏脫貧攻堅戰，促進全球包容性、可持續發展。

中國農業發展銀行副行長鮑建安在會上發表演講，以下為他說話內容：

消除貧困、改善民生，是各國人民的共同願望。中國改革開放近40年來，已累計使7億多貧困人口脫貧，被譽為「中國奇跡」。現階段，我國正在實施以精準扶貧為主的脫貧攻堅戰略，明確到2020年要實現現行標準下農村貧困人口的全部脫貧，解決區域性整體貧困問題。截至2016年底，中國仍有4335萬貧困人口，而且越往後扶貧難度越大。這是一項十分覆雜、艱巨而又偉大的工程，需要我們以抓鐵有痕的精神，付出堅持不懈的努力。

鮑建安:當前，以互聯網為代表的信息技術日新月異，給人類生產生活帶來了深刻變化，也為精準扶貧插上了信息化的翅膀。2016年4月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調，要充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝裏的孩子也能接受優質教育；要實施網絡扶貧行動，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感。2016年10月，中國政府相關部門聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，共同推動網絡扶貧工作。可以說，互聯網作為精準扶貧的新動力、新載體、新手段，日益受到政府和社會各界的重視和關註。

鮑建安:互聯網助力精準扶貧，我認為有三方面的作用。

首先，越接近信息，越遠離貧困。當前，我國城鄉和區域間的信息化鴻溝依然存在，偏遠農村的信息化基礎設施相對落後，互聯網普及率偏低，農村貧困地區寬帶“最後一公裏”問題依然突出。將互聯網融入精準扶貧，為農村地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，有利於彌合數字鴻溝、釋放信息紅利，增強貧困地區發展內生動力，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。其次，越接近市場，越加快脫貧。貧困問題主要是經濟問題，而流通不暢、缺少市場信息、與市場需求不對稱是造成貧困的重要原因，特別是貧困地區的一些農產品賣不上好價格，影響了扶貧效果。在互聯網時代，通過發展農村電子商務，能夠克服貧困地區區位瓶頸制約，把貧困地區綠色、天然、無汙染的特色農產品通過網絡直接銷售到市場，減少了中間環節，降低了交易成本，提高了經濟效益。更為重要的是，電子商務還培育了農民的市場意識，擴大了市場銷售的範圍，提升了整個貧困地區的發展理念，必將對貧困地區內源性發展產生更加深遠的影響。第三，越接近教育，越阻斷貧困。扶貧必扶智，這是扶貧工作的治本之策。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。通過應用互聯網平台，整合和重新配置教育資源，推進互聯網與教育有機融合，能有效放大優質教育資源的作用和價值，促進教育公平，讓山溝裏的孩子能接受到優質教育，同時也能讓貧困地區的農民接受先進技能教育。

鮑建安:推進精準扶貧，離不開金融的支撐作用，特別是政策性金融堅持社會效益優先，實行特惠政策，在脫貧攻堅中發揮著重要的引領作用。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性銀行，認真落實國家精準扶貧、精準脫貧方略，將全力服務脫貧攻堅擺在統攬支農全局的戰略地位，構建全行全力全程扶貧工作格局，較好發揮了在金融扶貧中的骨幹和引領作用，樹立了扶貧銀行品牌形象。截至2017年11月底，全行精準扶貧貸款超過1.1萬億，居金融同業之首。網絡是現代經濟的橋梁，更是打贏脫貧攻堅戰的跳板。農業發展銀行高度重視現代信息網絡在扶貧中的作用，積極探索「互聯網+政策性金融+精準扶貧」新模式，與國家發改委簽訂《全面支持網絡扶貧框架協議》，與江西、貴州、重慶等省市政府簽訂網絡扶貧的合作協議，聚焦貧困地區網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務和網絡公益等五大工程，「十三五」期間將安排1000億元支持網絡扶貧項目。如我們已向安徽壽縣投放3億元網絡扶貧貸款，支持了當地“互聯網+電商物流園”項目，建設網絡扶貧培訓基地、電商物流體系和公共服務體系等設施，惠及貧困人口超過1.4萬人，受到社會各界的高度肯定。

鮑建安:同志們、朋友們，「天地之大，黎元為先」。習近平總書記在十九大同中外記者見面時指出：全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。這是黨中央對全社會的莊嚴承諾，也是全社會共同的責任。借此機會，讓我們進一步加強政府、企業、金融機構的交流與合作，積極探索互鑒有效的扶貧模式，匯聚形成磅礴的扶貧合力，為打贏精準脫貧攻堅戰作出新的更大的貢獻。

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