稅改案通過後中美貿易戰開打？美國將公布鋼鐵和鋁關稅決定

摘要：媒體稱，美國商務部已完成有關進口鋼鐵和鋁的調查。此前美商務部長稱，川普政府將在國會通過稅改案後做出針對這些調查的決定。中國是全球最大鋼鐵生產國，是美國第二大鋁進口來源國。

國會通過稅改案後，川普政府將可能挑起中美貿易摩擦主戰場的戰火。

本周二彭博援引知情者消息稱，美國商務部已經完成一項有關進口鋼鐵和鋁的調查，其推薦川普採取措施的建議正接受其他機構評估。

上述商務部的進口鋼鐵與鋁調查始於今年 4 月，而這兩項調查都罕見地動用了《1962 年貿易擴展法》第 232 條款。

上述條款賦權商務部調查進口對國家安全的影響。若商務部調查後認定對國家安全構成威脅，川普將有權最終決定採取何種限制相關進口的措施，比如徵收關稅和實行配額制。

今年 9 月，美國商務部長羅斯向彭博表示，川普政府會推遲做出鋼鐵關稅決定，因為要把精力集中在讓國會通過稅改案上。

這意味著，在本周美國國會就稅改案投票、稅改立法塵埃落定後，羅斯就會按計劃，向川普提交根據 232 條款調查結果擬定的多個行動選擇。

雖然鋼鐵和鋁調查不是針對某個國家，是以產品為導向，但眾所周知，中國是全球最大鋼鐵生產國，中國鋼鐵出口一直以來是中美貿易摩擦的「主戰場」。

而且中國也是美國的第二大鋁進口來源國，對華進口鋁的規模僅次於加拿大。去年中國鋁產量占全球總產量一半以上，出口鋁箔 110 萬噸，較前年增長 13%，出口規模是本世紀初的兩倍多。

上周二，美國和歐盟、日本發布聯合聲明，雖未點名中國，但聲明稱，將在 WTO 等框架下增強協作，以求消除其他國家產能過剩等扭曲市場的不公平行為，以及貿易保護主義行為。

發布上述聲明前，也是在上周二，簽署聲明的歐盟貿易代表 Cecilia Malmström 表示，中國不是唯一催生鋼鐵等領域產能過剩的國家，可中國的工業政策顯然影響了全球經濟體。

美國連出招 中美貿易戰事實上已經打響？

• 最近三周，美國頻頻對中國採取貿易行動：
  
  上月 28 日美國商務部宣布將對中國出口的合金鋁片展開雙反調查。這種本國企業並未要求官方就主動啟動調查的做法三十年來罕見。
• 上月 30 日，美國政府公開拒絕承認中國具有市場經濟地位。
• 本月 6 日，美國商務部初步裁定，將向原產自中國的越南鋼鐵產品加征高額關稅。這種做法也是現代貿易體系有史以來的第一次。

雖然目前美國單方面的「小動作」不構成貿易戰。因為涉及領域在雙邊貿易中占比都非常小，針對越南的「動作」與中美貿易並無直接相關，所謂公開不承認中國市場經濟地位，只是把「私下不承認」公開化了而已。

但美國借用貿易籌碼希望實現減少中美貿易逆差等目標。兩次世界大戰本質上是對全球市場的暴力爭奪。美國建立貿易體系、規則和磋商機制主要是為避免「重蹈覆轍」。如今，中美兩國共同站在了歷史的十字路口。

『新聞來源／華爾街見聞』