馬來西亞為什麼離「高收入國家」愈來愈近？

作者：辜樹仁　攝影：Shutterstock

馬來西亞近年經濟火力全開，可望在 2020 年成為高收入國家。其中一大關鍵，是中國的大力投資基礎建設。但能否產生實質效應？隨著中資問題在此次大選成為焦點，結果將可能影響其經濟發展未來。

2017 年對馬來西亞來說，是值得慶賀的一年。除了慶祝脫離英國獨立 60 週年之外，馬來西亞的經濟表現在去年創下了金融海嘯以來最好的成績。在最近的大選中，被尋求連任的首相納吉當做政績大力宣傳。

受惠於全球經濟復甦，馬來西亞總體經濟成長達到近 3 年來的高峰，而且不論是出口或內需，都有強勁的成長。國際貨幣基金（IMF）因此預測，馬來西亞將在幾年之後，成為新加坡與汶萊之後的東南亞第 3 個高收入經濟體。

在東協 10 國當中，馬來西亞和新加坡、汶萊、泰國、印尼等 5 國，屬於經濟前段班。

馬來西亞擁有豐富的天然資源，盛產石油、天然氣、橡膠、棕櫚油等重要原物料，是經濟的重要支柱。但馬來西亞最重要的產業，和台灣一樣，是面向全球市場、出口導向的電機電子產品製造業。

儘管如此，馬來西亞卻是個由內需帶動成長的經濟體。雖然人口只有 3200 多萬人，但民間消費和投資一直是經濟成長的最大動力來源。

經濟持續強勁成長

2017 年，在全球經濟復甦的帶動下，馬來西亞經濟成長率達到 5.9%，創下近 3 年來的高峰，而且幾乎是各部門全線開紅盤。在東協前段班中，成長幅度最高。

出口受惠全球市場對電機電子產品的需求持續成長，以及國際原物料價格上漲，2017 年全年成長了 19%，是 2005 年以來成長幅度最高的一年。

出口部門表現暢旺，帶動了民間增加投資、增加就業機會、提高薪資，推動了民間投資成長 9.2%，民間消費成長 7%，成為經濟成長最重要的兩根支柱。
在強勁成長的幫助下，馬來西亞的經濟基本面也持續改善。

從 2013 到 2017 年，馬來西亞政府透過減少支出、增加新稅收，將預算赤字從 GDP 的 3.4%，減少到 3%。政府債務佔 GDP 比重，從 2016 年的 53%，減少到 50.9%，雖然仍高於其他東協前段班國家，但遠低於新加坡的 112%，而且超過 9 成是國內債務，風險不高。經常帳盈餘在強勁出口的幫助下，增加到 GDP 的 2.8%。

因為經濟情勢持續看好，通膨逐漸升高，馬來西亞中央銀行在今年 1 月實施 3 年來首次升息，是東南亞第一個調升利率的國家。

展望 2018 年，各機構都預測強勁的成長力道將會持續，只是幅度會比 2017 年稍微低一些，大約落在 5.5% 左右。

馬來西亞聯昌國際銀行（CIMB）對當地媒體表示，因為成長基期已經墊高，加上全球市場對電機電子產品需求成長會稍微減緩，以及馬幣升值，會使出口成長幅度小幅下滑。加上中美貿易糾紛，會對全球貿易和馬來西亞出口帶來不確定性。

「2018 年成長幅度會稍微降低，但仍會是很好的一年，」新加坡渣打銀行東南亞首席經濟學家李偉虢對《彭博社》表示，「各種基礎建設計劃會帶來新投資，外部需求也仍然很好。」

2020 可望躍升高收入國

看好馬來西亞經濟的韌性，國際貨幣基金認為，馬來西亞正一步步朝著成為高收入經濟體的目標邁進，人均 GDP 今年有望突破 1 萬美元。馬來西亞政府目標在 2020 年突破 1.5 萬美元，成為高收入國家。

當然，在邁向高收入國家的路上，不是沒有障礙，國際貨幣基金和世界銀行認為，最主要的兩個障礙，是基礎建設有待改善，以及人均生產力必須提高。

以基礎建設為例，受限官僚系統的低效率和軟硬體設施不足，馬來西亞前三大港的貨櫃裝卸量加總，還不到新加坡的 3 分之 1。

為了改善這些問題，馬來西亞政府在 2015 年啟動了「物流與貿易便捷計劃」，預計投入 470 億美元改善軟硬體設施，目標在 2020 年成為亞洲物流門戶，和新加坡競爭東南亞貿易轉運中心的地位。

為了實現這個計劃，當時首相納吉把腦筋動到了中國的一帶一路戰略身上，希望引進中國投資，助推馬來西亞的基礎建設全面升級。

本次大選攻防焦點：中資

納吉和亟欲在麻六甲海峽尋找戰略據點的中國政府一拍即合，其中最具企圖心的計劃，是在新加坡和首都吉隆坡的中間，打造一個全新的深水港皇京港和自由貿易園區。

同時還有中國投資 140 億美元的「東海岸銜接鐵道」計劃，要將首都吉隆坡、第一大港巴生港和馬來半島東岸主要城市串聯起來，預計在 2040 年完工啟用。

「這項計劃對未來的經濟成長與競爭力非常重要，不僅將增加就業機會、提升物流效率，更可以協助沿線各地的經濟發展，」馬來西亞前交通部長翁詩傑對當地媒體說。

不過，這些投資計劃從宣布之初，就成為馬來西亞的政治話題，後來也成為這次大選的攻防焦點。

參選人之一、前首相馬哈迪就批評這個計劃的最大受益者，是在麻六甲海峽取得戰略據點的中國，不是馬來西亞，並誓言若當選，要重新嚴格審查中國在馬來西亞的投資。

正值中國海外投資在各國引發干預內政爭議的此刻，馬來西亞也無法置身事外。

不過，中國已是馬來西亞的最大貿易伙伴、第二大出口市場，又是第一大外資，經濟發展的未來，已經和中國密不可分。大選後，相關爭議與疑慮能否排除，將是馬來西亞能否繼續維持穩定經濟成長的重要因素。（責任編輯：黃韵庭）

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來源：《天下雜誌》 647 期

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