壓垮駱駝的稻草 中國放棄亞投行否決權 各國棄美加入AIIB

中國放棄亞投行否決權 (圖:AFP)

中國於去年底成立亞洲基礎建設投資銀行 (AIIB)，儘管美國一直警告各國，以中國為首的 AIIB 會有資訊不透明、管理不適當的問題，但亞洲基建龐大的商機仍未阻止各國的參與。據稱各國最近積極表態，主要是因為中國宣稱將放棄亞投行的否決權，各國因為受夠了被美國操縱的世界銀行，而紛紛加入。

《澳洲商業評論》報導指出，中國提議對其他國家表示，將放棄在 AIIB 的否決權，因而吸引許多歐洲國家紛紛加入。根據報導，過去幾週，中國的談判專家對美國的歐洲長期盟友表示，將放棄在亞投行的否決權。根據消息來源指出，放棄此一權利是吸引英、法、德、義不顧美國反對，加入亞投行的關鍵因素。

除了美國的歐洲盟友外，澳洲也在週一的內閣會議後決定加入亞投行。對於美國宣稱亞投行將成為中國政策工具，澳洲媒體《雪梨晨鋒報》的評論認為，亞投行是由中國所成立，當然會成為中國的政策工具，正如世界銀行和國際貨幣基金是美國的政策工具一樣。澳洲媒體的評論認為，憑澳洲自身豐富的基礎建設經驗和管理專長，應該有助於亞投行的資訊透明和管理符合西方國家的要求。

但是北京當局對各國指出，亞投行不會由任何單一國家來操縱決策，這與長期由美國掌控的國際貨幣基金做法大相逕庭。美國對 IMF 具有主控權，即使只有不到 20% 的表決權，但美國對一些重大決策仍具後最後決定權，令其他國家長期以來相當不滿。

中國與其他國家達成的進展，是中國躍升世界舞台的一大罕見勝利。包括中國及其他國家的官員都認為，由北京主導、仔細規劃的新銀行制度，對二戰以來由美國主導的國際經濟制度是一重大威脅。前 IMF 的資深中國官員，也是康乃爾大學經濟學者 Eswar Prasad 表示，中國的長期策略很有效，他們完全不著急，因為他們知道其他國家會願意加入。

對於中國聲明放棄否決權一事，美國財政部官員不予評論。至於美國批評亞投行的資訊透明度和管理，中國也試著解決此一問題。根據報導，亞投行官員金立群一直在尋找前世界銀行官員，以協助他們解決亞投行的管理問題，並為新銀行建立起可信度，讓西方國家可接受。金立群邀請的人員之一是世銀的前律師 Natalie Lichtenstein，但她不對自己在亞投行的身分發表評論。

中國媒體報導指出，中國財政部長樓繼偉曾嘲諷亞銀遵循的「西方規矩」不一定好，引發國際媒體關注。金立群表示，亞投行能彌補世界銀行和亞洲開發銀行的不足，而不是取代兩者，目的是設法使現有國際金融秩序更完善，而非顛覆。

於此同時，亞投行正在邁向募集 1000 億美元資金的目標，而其中將有 500 億美元由創辦的中國所出資。

由於主要盟友都已加入亞投行，美國沒有多少籌碼可以對抗中國，歐巴馬政府已向中國提議，由美國主導的世銀願意與亞投行合作。日本方面則仍對亞投行抱持謹慎態度。儘管日本已有財經官員指出，會考慮加入亞投行，但其他官員仍非常不願意。

《金融時報》指出，北京耗費心力的規劃亞投行，突顯中國領導階層試著為中國在世界舞台擘劃更重要的角色。就像過去 60 年來世界銀行和國際貨幣基金將華府的影響力擴及全球一樣，亞投行對中國來說將會扮演這樣的角色。

中國已經透過放棄亞投行表決權，成功分化美國與盟邦的密切關聯，接下來就看美國將如何因應。美國尚無法讓國會同意提供額外的資金給國際貨幣基金，拖延改革不讓中國和其他新興經濟體在 IMF 有更多的發言權，讓中國有更多的空間可以施展、為新銀行招募會員。