中國4月啟動"天網" 跨國追逃追贓

中國下月啟動「天網」，抓捕外逃腐敗分子。  圖片來源：香港文匯報

中央紀委監察部昨(26)日在其官網發佈消息，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室日前召開會議，研究部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作，決定啟動「天網」行動。官方稱，「天網」行動是針對外逃腐敗分子的重要行動，有關部門將從今年4月開始，綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段，集中時間、集中力量「抓捕一批腐敗分子，清理一批違規證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產，勸返一批外逃人員」。

香港《文匯報》援引中新社報導，「天網」行動由多個專項行動組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。公安部牽頭開展「獵狐2015」專項行動，重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。最高人民檢察院牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，重點抓捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人。

人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，重點對地下錢莊違法犯罪活動，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協助他人跨境轉移贓款等進行集中打擊。中央組織部會同公安部開展治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動，重點對領導幹部違規辦理和持有證照情況進行清查處理，並對審批、保管環節負有責任人員進行追責。

中美兩國將在追逃、追贓領域加強合作。圖為去年底，潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城原市委書記王國強，從美回國投案自首。  圖片來源：香港文匯報

最高人民檢查院反貪總局近日透露，目前中方已向美國提供一份追逃「優先名單」，希望美方協助追捕。美國國務院前日表示，美方鼓勵中方提供強有力證據和情報，確保美執法機構調查和起訴涉嫌腐敗的案件。美專家認為，種種跡象顯示中美聯合追逃追贓行動已進入「快車道」，未來簽署引渡條約是有必要的，眼下的合作將為簽署條約積累顯著經驗。

中國官媒25日發佈消息稱，反貪總局局長徐進輝透露，中美兩國將在追逃、追贓領域加強合作。中方已向美方提供了一份中國逃美貪官的「優先名單」，希望美方能夠協助追逃。徐進輝還表示，中國政府已經準備啟動法律程序追繳貪官的海外資產，一旦證據確鑿，將依法啟動收繳程序。

美國國務院發言人普薩基25日就「優先名單」一事回應稱，美方此前曾收到過中方提供的多份追逃名單。目前，有關的追逃行動正在進行之中。她表示，兩國主要通過司法部門討論追逃事宜。

據普薩基介紹，美中兩國執法部門定期通過美中執法合作聯合聯絡小組(JLG)就遣返、反腐等共同關心的話題進行溝通。在最近一次的JLG會議上，中方表示，願意向美方提供更多的證據，以便美方可以對中方重點關注的逃犯進行定位、起訴以及轉移。(接下頁)

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普薩基稱，美方鼓勵中方提供有力的證據和情報，以便讓美國執法部門能夠對涉腐案件進行調查和起訴。

美國專家認為，中美兩國追逃追贓已經從美國「不太情願」、「半推半就」的局面發展到駛入「快車道」。

長期研究中國腐敗問題的美國佐治亞州立大學政治學教授魏德安表示，由於沒簽引渡條約，中美追逃追贓合作「很複雜、有難度」，美國以國內法優先的原則處理中國潛逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是專注調查貪官的簽證欺詐和洗錢問題，通過起訴來遣返在逃人員或就地審判。

魏德安認為，簽證欺詐和洗錢指控固然是有效手段，中國還應善用美國法律體系，拓展追贓渠道。美國正加大對外國貪官查處力度，目前正在實施的貪腐政府高層資產追回行動，旨在追繳外國高級貪官在美資產，該行動適用於中國貪官，但迄今為止似乎中美還未通過這一行動追繳貪官資產。

眼當下，中美須加大追贓信息共享。魏德安說，由於很多涉貪情報比較敏感，有美方官員告訴他中方有時不情願向美方展示過於詳細的證據，如果兩國能在調查資金來源方面加強合作，美國可以更快地起訴中國貪官。

由於目前兩國反腐合作尚處「具體案件具體分析」階段，美國威爾遜學者中心中美關係研究所主任戴博擔憂這將是一種「有限合作」，無法捅破兩國未簽署引渡條約這層「天花板」；但卡內基國際和平基金會副會長包道格預計，合作加深會為兩國達成引渡條約積累顯著經驗。

中美未來有沒有可能簽署一份引渡條約？普薩基稱，是否與一國簽署引渡條約，美方將考慮諸多因素。比如，被遣返者回國後會否得到公正的審判和對待。再比如，只有一國首先同意引渡本國公民，美國才會考慮與之簽署引渡條約。

香港《明報》報導，正當中國官方以與外國「拆賬」方式追捕貪官的「獵狐」行動進行得如火如荼，在過去半年間成功緝拿包括部分官員在內的700名經濟犯，起回約50億美元贓款之際，中紀委周二(24日)起對逾130名來自全國各地的紀委、法院、檢察院及公安幹部舉行為期4日的海外追逃追贓培訓，今日結束。該課程於中紀委書記王岐山傳聞訪美前舉行，同時美國國務院亦證實已收到北京向華府提供的「中國逃美貪官名單」，意味着中國當局將進一步加強海外「獵狐」行動。

中紀委官網昨稱，3月24日至今日(27日)，各省區市、計劃單列市紀委以及法院、檢察院、公安等涉及追贓追逃工作部門的工作人員在北京接受海外追逃追贓培訓。此次培訓由設在中央紀委的中央反腐敗協調小組國際追逃追贓辦公室主辦，通過對省區市涉及追逃追贓工作部門的集訓，推動省區市的追逃追贓工作。據了解，這是十八大以來中紀委首次就追逃追贓工作專題組織省區市舉行的培訓，參與者共130餘人。