美古首腦會談 泯半世紀恩仇 將恢復互設大使館

歐巴馬(右)與勞爾(左)會面時握手致意。   圖片來源：法新杜/香港文匯報

美國總統歐巴馬與古巴領導人勞爾前日於美洲峰會上，歷史性會面約1小時20分鐘，就美古關係正常化交換意見，是兩國元首半個多世紀以來首次會面。歐巴馬表示，美國將以新的策略與古巴發展新關係，又指將以恢復互設大使館為目標。

香港《文匯報》綜合外電消息，美國及古巴元首上次會面是1958年，當時古巴仍然親美，時任美國總統則是艾森豪威爾，會面地點同是今次主辦美洲峰會的巴拿馬。歐巴馬與勞爾前日在會場一個小型會議室會面，現場布置簡單，背景板是美洲峰會的標誌，雙方仿照白宮接見外國元首的座位安排會晤。

歐巴馬在會面開始前向傳媒表示，美古關係複雜，但事實證明華府的封鎖政策不奏效，加上冷戰早已結束，他沒興趣繼續這場「自己出生前已開始」的鬥爭，只想合作解決問題。歐巴馬認為是時候結束敵對，將盡快展開關係正常化，包括互派大使，以建立日常的溝通渠道，又指這是兩國人民所樂見。

歐巴馬表明不會避諱民主及人權等議題，直言兩國對社會看法大不相同，但相信能以尊重為基礎，繼續抱持不同意見，並在商業等領域合作。他形容會面坦率及有效，亦讚揚勞爾態度開放有禮。

歐巴馬發言後，與勞爾同時起立、握手，勞爾隨後發言，稱兩國有巨大差異，願意與美國互相尊重，並就一切問題討論，但過程中雙方均要「非常耐心」，即使意見不合，也無需追求說服對方，「或許明天就有共識」。勞爾又指古巴與美國是近鄰，兩國人民將能通過旅遊及交流等，建立友好關係。雙方之後私下會面80分鐘。

古巴外長羅德里格斯會後召開記者會，稱古美關係將分兩階段改善，首先是重設外交關係及互派大使，其後將開始關係正常化談判，包括解除美國實施了50多年的禁運，但承認過程既漫長又困難。

歐巴馬上周提出，可能很快會把古巴從支持恐怖主義名單上剔除，不過他在會面上表示，仍要考慮國務院的評估後才可作出決定。只要古巴脫離該名單，便能恢復部分金融交易。

美國國內仍然有意見認為歐巴馬態度太軟弱，要求他堅持古巴必須先進行政治改革，才可恢復關係。本身有古巴血統、已宣布參加2016年大選的共和黨參議員克魯茲，斥責歐巴馬違背了前9任總統的做法。 (接下頁)

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勞爾雙手掩耳，扮不想聽記者的提問。  圖片來源：香港文匯報

《文匯報》「筆走波瀾」分析，「若你鬆開拳頭，我們就伸出手」歐巴馬在2009年總統就職演說時，以這簡單一句闡述他對於不友善國家的外交政策。6年後的今天，當他的總統任期踏入尾聲，美國才與伊朗和古巴兩大宿敵「破冰」。古巴總統勞爾前日與歐巴馬會談時，形容他是「坦誠的人(a honest man)」，頗有意味。

歐巴馬的外交理念是什麼？6年多來沒人說得清，在伊朗與國際達成框架核協議之際，他接受《紐約時報》專訪，才透露口風，稱其外交信條為「與各國接觸，但保留行動選項」。說白了，就是既要認低威，又要撐場面。對於美國的外交困境，也算坦白之詞。

與歷任美國總統一樣，帶領這超級大國，歐巴馬也想留下屬於自己的政治遺產。可是他上任以來乏善足陳︰從阿富汗撤軍只是收拾前總統布什留下的爛攤子；把外交重心轉移至亞太，無非是全球戰略收縮的遮醜布；對俄國關係的「重設」已基本告吹，剩下中東和拉美這兩個舞台讓他發揮。歐巴馬無法在伊朗核問題上獨自邀功，畢竟有中俄和歐洲參與，是國際社會的共同成果，只有在拉美這美國傳統勢力範圍，歐巴馬的外交功夫才可見真章。

歐巴馬與古巴也有一點巧合，1961年1月華府與古巴中斷外交關係，4月發生美軍入侵豬灣行動，歐巴馬就在同年8月出生。半世紀後，中國崛起和俄羅斯復興，改變世界單極格局，加上兩國積極與拉美交好，看「後院」開「派對」而沒自己的份兒，歐巴馬更不是味道。美國和拉美都有經貿、反毒等共同利益，而且與伊朗不同，拉美地緣上鄰近美國，民間頗受美國文化影響，這是有利歐巴馬的籌碼。

拉美並非鐵板一塊，歐巴馬雖與委內瑞拉總統馬杜羅「面左左」，但與墨西哥總統涅托和哥倫比亞領導人桑托斯「老友鬼鬼」；巴西和阿根廷兩位女總統羅塞夫和克里斯蒂娜，都與華府有過牙齒印，歐巴馬也極力修補關係。問題是，即使他能突破共和黨的掣肘，留給他在任的時間已無多，下一任總統會否延續他的拉美政策，誠未可知。勞爾口中的坦誠，可理解為歐巴馬言談有誠意，也反映他不得不承認美國舊有外交模式的局限。樹敵再多、終須伸手泯恩仇，歐巴馬總算為自己、為美國挽回少許顏面。

馬杜羅  圖片來源：香港文匯報

除古巴領導人勞爾外，歐巴馬前日在美洲峰會發言後，也跟與美國關係不佳的委內瑞拉總統馬杜羅閉門會談數分鐘，雙方更以西班牙語問好。

馬杜羅表示會談約長10分鐘，氣氛坦誠及友好。他透露自己在會上稱不會與美為敵，又形容他與歐巴馬均告訴對方「真相」。美國白宮國家安全委員會發言人米漢透露，歐巴馬在會面重申制裁並非要威脅委內瑞拉，而是希望維持委國及整個地區的民主、穩定及繁榮。

歐巴馬上月宣布擴大對委內瑞拉制裁，包括凍結部分委國官員在美資產，又稱委國對美國家安全構成威脅，令兩國關係一度再陷低谷。馬杜羅在峰會發言時，批評美國干涉委國內政，聲言「不信任」歐巴馬，要求美方撤除制裁，多個拉丁美洲國家亦反對美方擴大制裁。