〈時論〉美恐將再掀中東波瀾

敘利亞問題一直讓美國在中東很頭疼 (圖:AFP)

美國近來把重心放在伊朗及古巴身上，引發國際關注。這兩個原本跟美國鮮少往來，關係極差的國家，一個期盼歐美可以解除經濟制裁，讓國內經濟復甦；一個感謝美國總統歐巴馬支持把古巴從贊助恐怖主義國家名單中除名，希望解除冷戰對立，與美建立關係。兩國著眼現實利益，但美國這樣的作為，卻有可能讓已經烽火連天的中東情勢更加惡化。

波斯灣研究中心（GRC）負責人沙吉（Abdulazizal-Sager）就投書美國有線電視新聞網 (CNN)，表示「美國政府錯誤的領導及政策將導致中東地區持續發生悲劇」。

他提到，歐巴馬在接受紐約時報記者佛里曼專訪時指出，美國外交政策將移往伊朗及古巴，「並在能力範圍內積極參與」。佛里曼稱此為「歐巴馬信條」(Obama doctrine)。這裡所稱的能力範圍包括外交手段、經濟制裁及軍事手段，重點是在確保美國利益不受侵犯。

沙吉在文章中說，歐巴馬信條提供了一個重要的意義，亦即在他剩下的任期中，這將會是美國對外政策的重心，這也將取代歐巴馬在2009年開羅演說中所提倡要與中東國家展開「新開端」，顯見美國中東政策仍陷於原則跟行動的矛盾中間。

沙吉指出，歐巴馬在專訪中說，「美國在中東地區的核心利益不是油、不是領土；我們的核心利益是每個人都能生活在和平及秩序下，我們的盟友不要互相攻擊，孩童也不會遭受炸彈攻擊，不再發生大規模的逃難遷移」。

沙吉抨擊，就在歐巴馬說話同時，美國的盟友包括波灣國家、約旦、黎巴嫩及葉門政府都在遭受劇烈的攻擊，敘利亞政府也正在轟炸自己的人民，整個中東地區面臨理事上最大規模的逃難潮。他強調，「這與歐巴馬所提示的美國核心利益顯然不符」。

沙吉直言，歐巴馬只有在其國家安全受到威脅時才會動用其所稱的能力範圍，而這些核心利益只侷限在處理恐怖主義及核子擴散，而非其他所謂的區域和平及中東秩序。

也因為這樣，整個中東及波灣地區國家對於伊朗與歐美達成裁減核子發展的初步協議感到懷疑及憂慮。

這樣的恐懼也凸顯出中東地區長期生活在歐美國家干預伊朗的政策下，無法想像當伊朗不再受歐美等國制裁後，會有何種作為？同時它們也擔心若伊朗遵守縮減核子約定後，西方世界對於伊朗的種種行為，將會視而不見，這對中東地區是很大的威脅。

美國即將進行大選，兩黨競爭日趨白熱化，以色列總理內唐亞胡日前在美國國會演講，聚焦伊朗核子問題，此舉惹惱了歐巴馬及其民主黨議員；內唐亞胡隨後也在美國電視新聞節上批評六國與伊朗達成的核協議框架。過去被認為有堅實長期合作基礎的美以關係，看來也出現鬆動。

歐巴馬轉向伊朗及古巴，當然也是希望在餘下的任期能有所作為，改善雙邊關係，傳而獲得國內支持。但中東情勢複雜，歐的轉向不僅帶給中東及波灣地區國家巨大的不安，更引發以色列抗議，而共和黨看起來應該是不會放過這個機會，抓住機會猛攻歐巴馬政府。

猶記得當年美國決定出兵伊拉克，插手中東，並扶植伊拉克政權，但卻打亂了中東秩序，變相助長恐怖主義；如今美國改變外交政策，轉向伊朗，更讓周邊國家陷入恐慌。歐巴馬此舉是否意味著美國外交走向將從「現實主義」轉為「理想主義」尚不得而知，但美國插手的地緣區域都將遭受波及，原本動亂的中東及波灣地區恐將更不平靜。