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美國政府一旦關門 危機連鎖反應為何?

鉅亨網編譯羅昀玫 2023-09-23 12:39

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美國政府一旦關門 危機連鎖反應為何?(圖片:shutterstock)

美國聯邦政府資金將於 9 月 30 日午夜鐘聲敲響時到期,如果國會未能在截止日期前通過立法提供資金,那麼聯邦政府將會在 10 月 1 日關閉,這除了影響聯邦政府運作,還將影響經濟,聯準會將被迫盲目行動。

眾院議長麥卡錫 (Kevin McCarthy) 原本預定眾院法規委員會週四就國防部撥款法案進入議程,進行規則投票,但黨內分歧問題未解。

眾議院保守派強硬派推動大幅削減支出和有爭議的附加政策,而民主黨和一些共和黨人都拒絕這些政策,因為太極端了,該法案未能表決通過,而眾議院休會到下週二 (26 日)。

眾議院保守派人士反對權宜之計法案的可能性,並威脅要投票反對,因此尚不清楚在本月底之前參眾兩院是否會達成足夠票數,通過短期資金延期的短期撥款法案 (CR) 。

外界認為,短期撥款法案有機會為達成更廣泛的全年融資協議爭取更多時間,但有關烏克蘭援助的爭論也可能成為焦點,許多眾議院共和黨不願持續提供援助,這使短期法案的通過更加複雜。

有鑑於美國政府關門風險快速升溫,白宮預算辦公室官員週五表示,已經為政府一旦關門訂定應變計畫,包括下週通知聯邦僱員有可能被迫無薪休假或是無薪上班。

如果政府關門,許多政府部門運作將停止,牛津經濟研究院首席美國經濟學家 Nancy Vanden Houten 在評論中估計,隨著聯邦政府大部分部門關閉,90 萬名工人將被迫休假。

一些被認為「必要」的服務將繼續。空中交通管制員和運輸安全管理局官員將不得不無薪工作,但缺勤可能是一個問題,威脅全國各地的旅行延誤。邊境巡邏和移民執法人員將繼續工作,海關官員也將繼續工作,美國大使館和領事館將繼續開放。

200 萬美國軍人續留崗位上,但五角大廈 80 萬文書人員中大約有一半將被迫休假,美國國家核安全管理局將繼續維護核武。美國食品和藥物管理局的食品安全檢查將被推遲。當地警察部門的援助和其他撥款可能會推遲。

(圖片:翻攝marketwatch)
美國政府一旦關門 危機連鎖反應為何?(圖片:shutterstock)

聯邦調查局、緝毒局和其他聯邦執法機構的特務將繼續工作,監獄工作人員將持續工作,諸如有關前總統川普的聯邦案件在內的刑事案件將繼續推進,大多數民事訴訟將被推遲,聯邦法院有足夠的資金至少維持到 10 月 13 日,但之後工作內容可能會縮減。

美國國家衛生院 (National Institutes of Health)、美國國家科學基金會 (National Science Foundation) 和國家海洋暨大氣管理局 (NOAA) 等機構將讓大部分員工休假,科學研究將受到干擾。美國疾病管制與預防中心 (CDC) 將繼續監測疾病爆發,但一半以上的公衛工作人員將被迫休假,公衛活動可能會受到影響。

美國證券交易委員會 (SEC) 將讓其 4,600 名員工中約 90% 休假,並暫停大部分活動。美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 將讓幾乎所有員工休假,並停止監督、執法和監管

聯邦僱員並不是唯一能感受到政府關門影響的人,美國國家公園也可能關閉,或是遭遇人手嚴重不足問題。由於衛生與公眾服務部在政府關門期間無法發放補助金,全國有 10,000 名兒童將失去獲得啟蒙計畫的機會。

聯準會、聯邦存款保險公司 (FDIC) 和貨幣監理署 (Office of The Comptroller of The Currency) 將照常運轉,因為它們的資金來源是產業費用,而不是國會撥款。

(圖片:翻攝marketwatch)
聯準會照常運轉,但無關鍵數據可用,將迫使聯準會盲目行動 (圖片:翻攝 marketwatch)

這將對經濟造成可衡量的、儘管很小的直接打擊。富國銀行證券經濟學家 Michael Pugliese 和 Sarah House 指出,2013 年和 2018-2019 年的停工對經濟成長的直接影響相對較小且短暫。

購屋者獲得抵押貸款可能會變得更加困難,向聯邦住房管理局申請政府支持抵押貸款的人將面臨處理延遲。

一些經濟學家認為,政府關門也可能導致抵押貸款利率上升,利率往往與政府發行的 10 年期美債殖利率走勢相同。政府關門可能導致信用評級機構進一步下調美國信評,導致投資人對政府償債意願失去信心,並引發政府債券拋售,從而導致美債殖利率上升,可能會進一步損害因高抵押貸款利率而陷入僵局的房地產市場。

經濟預測員 Robert Fry 在一份研究報告中寫道:「債市反應以及聯邦政府債券評級可能被下調可能會給美債殖利率帶來進一步上行壓力,從而加劇巨額聯邦預算赤字的影響。」

若政府關門,勞工統計局將暫停數據收集、處理和發布,包括有關通膨、消費者支出、就業市場等一系列重要經濟數據恐被迫延遲發布,聯準會工作難度將再升級,聯準會將被迫盲目行動。






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