鉅亨看世界–消失的脫北者

金正恩政權下的北韓脫北者人數大幅減少 (圖: AFP)

北韓，長期以來被西方資本世界認定是惡名昭彰的集權獨裁國家。過去，許多北韓人民在受不了貧困的生活和集權統治下紛紛鋌而走險，試圖游過兩韓邊界的河流投入資本世界的懷抱，人們稱其為「脫北者」。然而，這群「脫北者」的人數近來卻急劇下滑，逐漸消失的「脫北者」似乎暗示出新領導人金正恩上台後的北韓正發生某中改變，然而這改變究竟是好是壞？難道北韓在金正恩的帶領下真的成為人民眼中的理想國了嗎？

根據統計，2014年從北韓逃離至南韓的「脫北者」大量減少，2008到2013年間每年平均叛逃的人數介於2400人到2900人左右，但到了去年卻僅剩下1396人。其實「脫北者」銳減的原因很多，不可否認的其中一點是，北韓經濟確實已經較過往大有改善，但這並非「脫北者」減少的唯一原因。真正關鍵還是在於是金正恩上台後對於減少「脫北者」的政策改變，政府除了比過去更加強邊界控管外，對內的宣導方式則不否定南韓等資本國家的富饒，但強調「脫北者」實際上並無法享有那些經濟資源，並讓ㄧ些重回北韓的「脫北者」在電視上訴說他們的慘痛經歷。另外，政府也開始允許特定勞工到中國工作，這更有效降低了人民叛逃的意願，畢竟「脫北者」通常都是因為經濟因素離開，對於嚮往民主自由的意向則是其次，只要給他們一個正常的謀生管道，他們就不會想冒著被射殺的風險叛逃。

經濟狀況改善

多數「脫北者」都是被資本世界的富饒生活所吸引，但北韓經濟已經有所改善，雖然營養不良的情形在當地還是很常見，不過至少餓死的可能性已經大幅降低。北韓目前已經有一些新創的科技公司，創造出的工作機會足以讓員工維生，所以人民想判逃的意願便跟著下降，這個變化也顯示北韓有逐漸走向市場經濟的趨勢。此外，過往要判逃時賄賂邊界守衛的價格較便宜，2008年賄賂1個守衛大概只要50美元，但現在飆升到3000到6000美元，負擔得起的人民因此變少，逃跑人數自然就跟著銳減。

金正恩上台後 北韓邊界的管制更加嚴密 (圖: AFP)

金正恩的鐵網

金正恩上台後認為大量的「脫北者」將對政權造成威脅，因為內部機密資訊恐因此外流，外部的真實資訊也會流入國內，影響民眾對於世界的認知。金正恩上台後於是設立了更多鐵網，並且部屬了更多軍隊在邊界，同時也頻繁的替換邊界軍人來降低他們幫助「脫北者」逃離的機會。剛好，中國近來對於邊界安全也更加重視，同樣設立了許多鐵網並且還設置攝影機來嚴格監控邊界狀況。「脫北者」現在想要判逃，面臨的將是國內外更嚴密的鐵網，成功機會早就不若以往。

新的宣導政策

金正恩對內的宣導上也與過去不同，北韓以前並不承認有「脫北者」的存在，因為沒有人會想逃離北韓這個「天堂」，投入如同「地獄」的資本社會懷抱。然而，金正恩上台後，媒體則開始正式播放這些「脫北者」在南韓的生活，在媒體的鏡頭下，這些「脫北者」並非北韓的敵人，而是思想薄弱所以才被南韓政府的宣傳所誤導吸引走的難民。媒體同時也不再將南韓描述成「地獄」，承認南韓確實擁有富饒的生活，不過這些卻是「脫北者」享受不到的，多數「脫北者」在南韓只得忍受貧困飢餓的環境。「脫北者」在南韓普遍貧窮其實是有部分的真實性存在，不過在北韓媒體的報導下，仍有被誇大之嫌。

外地工作機會增加

在北韓的新政策下，勞工被允許可到外地工作，這提供了人民賺取財富的合法管道，現在只要表現良好的員工就有機會被分派到中國、俄國和中東地區工作，人民能購賺取財富養家活口，叛逃的誘因隨之大幅減少。同時，近期北韓開放民眾出國旅行的規定也有所放寬，現在北韓人能有機會取得護照到中國旅遊，不過通常這類旅遊的目的必需是家族團圓才可以。

不論如何，金正恩上台後叛逃的「脫北者」確實明顯下滑，顯示新的政策奏效。當然，「脫北者」不可能完全消失，但叛逃人數大減，代表北韓的金正恩政權又更加穩固。未來，世界各國想要透過「脫北者」來取得北韓內部不為人知的秘密勢必更為困難，而北韓的政權只要更穩固，對全球所構成的威脅也將更大，這恐怕是資本世界最不願見到的情況。(文：楊智超)