加大助企帮扶力度 中國多部發布政策措施

中國國務院新聞辦公室周一 (14 日) 召開記者會，國家市場監督管理總局、工業和信息化部、司法部、國家金融監督管理總局相關負責人介紹加大助企幫扶力度有關情況。

六方面政策措施

市場監管總局局長羅文提出六方面政策措施，加大助企幫扶力度。

一是精準扶持不同經營主體發展。要著力解決小微經營主體在生產經營中面臨的實際困難，持續加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平台企業和平台內的商戶共同發展、協調發展，抓緊出台引導平台企業發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的具體措施。切實幫助具有一定優勢的中小企業提升創新能力和專業化水平，加快推動專精特新中小企業和「小巨人」企業高質量發展。

二是有力有效減輕企業負擔。要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進「高效辦成一件事」的改革，推動企業辦事由「多地、多窗、多次」向「一地、一窗、一次」轉變。要在減輕企業負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業領域，組織開展涉企違規收費專項檢查和重點抽查，加快違規收費退費進度，讓企業儘快得到實惠。要在健全涉企收費長效監管機制上持續發力，推動修訂保障中小企業款項支付條例，切實維護企業合法權益。

三是要營造公平競爭的市場環境。針對地方保護、市場分割等問題，將出台和實施更有剛性約束的制度措施。加快推進《反不正當競爭法》的修訂進程，預防和制止不正當競爭行為。深入抓好《公平競爭審查條例》實施，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放我國超大規模市場潛力。大力推進市場秩序綜合治理，重點整治侵犯知識產權和商業秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，以良好的市場秩序增強企業發展活力。

四是強化對經營主體的要素保障。金融監管總局將著力推動金融機構加大對實體經濟的支持力度，加快完善支持小微企業融資協調工作機制，幫助緩解小微企業融資困難問題。市場監管總局將會同有關部門創新實施質量融資增信政策，推廣以企業技術能力、質量資質等為依據的增信機制，提高小微企業的融資可得性和便利性。工業和信息化部將積極為中小企業提供人才引進、融資對接、數字化賦能等一站式服務，切實幫助企業降本、增效、提質。

五是堅決維護經營主體的合法權益。加快推動出台《民營經濟促進法》，對民營經濟平等對待、平等保護，為非公有制經濟發展營造良好環境。落實好《優化營商環境條例》，按照既要「放得活」又要「管得住」的要求，針對妨礙市場公平准入、限制企業跨區遷移等問題，儘快研究提出切實有效措施，回應經營主體關切。我們深入推進涉企法律法規政策評估清理，全面清理歧視和區別對待不同所有制、規模和地域企業的各類規定。

六是嚴格規範涉企執法監管行為。司法部將進一步加強涉企行政執法監督，積極推進嚴格規範公正文明執法，大力整治行政執法突出問題，加強涉企執法訴求溝通機制建設，加大涉企行政覆議案件辦理力度，推動行政機關依法履職、依法行政。市場監管總局將加快出台推行服務型執法具體舉措，制定行政執法行為規範，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務貫穿于監管執法全過程、各環節，科學引導企業依法合規經營。

每年實現質量融資增信授信額度 3000 億元

國家金融監督管理總局副局長叢林介紹，到今年 8 月末，人民幣貸款餘額在 252.02 萬億元，同比增長 8.5%；保險公司通過債券、股票等方式，提供各類融資支持 28.8 萬億元。從結構上看，普惠型小微企業貸款同比增長 16.1%，民營企業貸款同比增長 9%。

針對小微企業融資難、融資貴的問題，金融監管總局近期建立了支持小微企業融資協調工作機制。叢林指出，在國家層面，加強產業政策、財稅政策和金融政策的對接協同，更好地形成一個政策協同的乘數效應。在地方層面，省、市、區縣要建立相應的工作機制，因地制宜細化方案，做好各項工作任務在本地的落地。在銀行層面，將設立工作專班，調動行內資源，發揮基層機構敢貸、願貸積極性，主動及時地對接小微企業的融資需求。

叢林強調，小微企業只要是合規持續經營，有固定的經營場所，經營狀況良好，同時有真實的融資需求，貸款用途是合規的，都可以通過這個機制獲得發展所需要的資金。

談及要「達成什麼目標」，叢林表示：一是直達基層。低成本信貸資金要直達基層，打通惠企利民的「最後一公里」。二是快速便捷。銀行原則上要在 1 個月內作出是否授信的決定。對於符合條件的企業，銀行要開闢綠色通道，優化流程，加快辦理速度。三是利率適宜。通過節約信息收集成本、壓減中間環節，減少放貸成本和附加費用，總體上降低小微企業的綜合融資成本。

市場監管部門也將推動將質量信譽作為企業的融資依據。羅文表示，著力推動金融機構將企業的質量能力、質量管理、質量品牌等質量信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。

羅文還表示，推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實現質量融資增信授信額度 3000 億元，全面惠及各類企業。

其餘要點包括：

• 出台《關於引導網絡交易平台發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，鼓勵網絡交易平台企業合理配置流量資源。
• 對個體工商戶實施分型分類、精准幫扶，市場監管總局會同有關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出台更有針對性的政策。
• 加快推進《反不正當競爭法》的修訂進程，預防和制止不正當競爭行為。
• 抓好《公平競爭審查條例》實施，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放我國超大規模市場潛力。
• 市場監管總局將會同有關部門創新實施質量融資增信政策，推廣以企業技術能力、質量資質等為依據的增信機制，提高小微企業的融資可得性和便利性。
• 近期，工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場「專精特新」專板，與北交所簽訂戰略合作協議，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資渠道。
• 出台推動未來產業創新發展的實施意見，大力發展人形機器人、腦機接口、6G 等新領域新賽道。
• 四季度，工信部將會同相關部門，再推出一批促消費、擴內需的具體舉措，幫扶企業拓展市場、釋放活力。
• 司法部將推動各級執法機關建立完善涉企執法經濟影響評估制度，盡可能降低行政執法活動對企業正常生產經營的負面影響。