南韓政權變天 李在明面對美韓關稅談判將「以拖待變」

路透報導，根據熟悉南韓執政黨想法的消息人士透露，由李在明 (Lee Jae-myung) 領導的南韓新政府上台後，面對與美國的貿易談判，可能一面努力爭取更多時間，一面研究日本和中國的談判策略，以獲得更多籌碼。

在野的共同民主黨候選人李在明周三 (4 日) 確定在南韓總統大選中勝出，國會幾個小時後就將舉行就職典禮，代表新總統不用等待兩個月過渡期就要直接上任。

李在明曾在大選投票前夕表示，與美國的貿易談判是「當務之急」。對南韓這樣的出口導向經濟體來說，李在明與美國談出什麼樣的貿易協議，將決定從晶片、汽車到造船等重要產業的未來。

白宮證實稍早傳聞，已要求各國在周三之前提出最終貿易協議提案，這代表南韓等國家將面臨更大的壓力。目前南韓產業通商資源部官員拒絕證實是否收到該信函。

不過共同民主黨議員、官員和貿易專家都表示，由於南韓過去六個月屬於「國政空白」，在新政府上台的權力轉移期間，將有藉口可以放慢與美國的協商步調，以觀察美國與他國的關稅談判如何進展。

一名參與李在明貿易政策發想和擘劃的貿易專家說：「新政府將需要重新檢視談判的整體架構，這將替南韓爭取到一些緩衝時間，而美國無法拒絕。」

「以拖待變」

消息人士說，南韓當局可能無法立即向美國總統川普提出延期請求，而李在明的首席外交顧問曾說過，李在明認為必須先評估磋商進展，才會考慮提出延期請求。

儘管如此，其他國家若進行費時曠日的談判，仍有助南韓當局爭取更多緩衝時間。

一名議員說：「從策略上來看，由於美國國內局勢和美國與其他國家的談判不斷變化，因此採取『觀望』立場是很合理的。」

南韓 4 月底同意在川普為期 90 天的對等關稅協商期制定出「7 月方案」，但因為南韓政壇動盪、總統懸缺，干擾了談判進展。

李在明曾公開表示，沒有必要匆促達成關稅協議，並且認為，南韓與美國設定的 7 月 8 日談判期限，應該被重新評估。

李在明在競選期間並未就貿易談判的爭議事項發表具體評論，一名共同民主黨的官員說，這種「沉默」其實是李在明刻意為之的策略。

向中國和日本借鏡

另一名貿易專家說：「出於不同理由，中國和日本可能可以作為南韓的借鏡。從中國身上，可以看出美國政策的轉變，而從日本身上，可以找到在類似情境下如何因應的策略。」

西江大學經濟學教授 Heo Yoon 說，李在明若想延長談判期限，最佳致勝策略是參加 6 月中在加拿大的七大工業國 (G7) 高峰會。他認為，對美方來說，延長期限也有助益，能讓李在明更親近美國，並遠離中國。

兩名消息人士說，若要與兩國之一聯手因應美國關稅，與日本合作的可能性要比中國大，因為南韓和日本在能源採購、汽車關稅等領域有共同利益。

這兩人說，共和民主黨可能在過渡期採取「雙軌並行」的作法：由新政府制定戰略，而現任官員繼續磋商。

南韓的談判籌碼

南韓正在制定一籃子產業合作方案以增加談判籌碼，一些專家認為，考量到南韓在造船和科技等關鍵領域的實力，南韓比亞洲地區其他國家更有優勢。

TD International 執行長 Jay Truesdale 表示，成功的談判結果需要能支持總統國內政治議程的貿易提案，考量到南韓產業對政治高度敏感，這一點在南韓相對容易實現。

摩根士丹利南韓與台灣地區首席經濟學家 Kathleen Oh 說：「比起台灣，南韓可能有更多管道和充分的空間來達成協議：例如透過擴大進口削減對美貿易順差，同時也可以調降農產品關稅。」

但另一名貿易專家說，對李在明政府而言，此刻大可不用急於達成協議，「在最糟情況下，如果我們簽了貿易協議之後，美國卻調整關稅了，可能代表我們做了不必要的讓步。」