為換取19%關稅 泰國承諾開放90%美國商品免關稅

據《彭博》報導，為回應美國總統川普削減泰國對美 450 億美元貿易順差的要求，泰國已承諾向美國商品提供近乎全面的市場准入，同時設有保護國內特定產業的限制。該協議預計將使泰國明年經濟成長減少高達 1.5 個百分點。

美國總統川普上周宣布對泰國徵收 19% 的關稅，此前曾威脅徵收 36%，這是經過數輪談判後達成的結果。作為交換，泰國提出取消對 90% 以上美國商品的進口關稅。

泰國總理辦公室副秘書長蓬沙倫 (Pongsarun Assawachaisophon) 表示，在超過 1 萬種將享受 0% 關稅的美國商品中，有些商品將受到分階段徵收關稅、進口配額或其他條件的限制。他強調，泰國透過謹慎的談判和充分解釋理由，而非一味封閉，為自己爭取到了一項「非常好的協議」。

其中，針對豬肉和玉米等關鍵農產品，泰國政府將在最終談判中確定具體限制。在豬肉方面，曼谷將逐步降低關稅，並將美國豬肉進口限制在國內消費量的 1% 以下。

此外，美國進口豬肉必須不含萊克多巴胺，該添加劑在泰國是被禁止的。蓬沙倫指出，這些初步限制旨在讓美國「測試市場」，同時給予泰國豬肉生產商及小型養豬戶時間調整。豬肉市場准入問題長期以來一直是美泰關係的爭議點，這也是華府在 2020 年撤銷曼谷部分貿易優惠的原因。

至於玉米，泰國將要求國內飼料廠首先以固定價格吸收所有國產玉米，之後才能獲得美國玉米的進口配額。泰國飼料廠協會已就此問題進行了諮詢，並表示該國每年可採購高達 28 億美元的美國玉米、大豆粕和乾酒糟。

東南亞許多國家，包括泰國在內，都尋求對農業部門的豁免或保護，因為農民是重要的政治票倉。

泰國的另一個主要關切是川普對所謂「轉運貨物」加徵 40% 關稅的政策。此舉是華府為阻止中國製造商規避更高美國關稅的一種方式。蓬沙倫透露，目前泰國對美出口中約有三分之一屬於此類，包括由在泰中國工廠生產的汽車輪胎、電器和玩具。

依據泰國現行政府規定，本地含量至少 40% 的商品可被認定為「泰國製造」，但官員預計美國可能要求更高的門檻，甚至可能達到 80%。這些細節尚待華府公布。

為應對此挑戰，自四月以來，泰國已在美國海關與邊境保護局的協助下，重新修訂了原產地證明發放規則。泰國還加強了對 65 種、總值約 150 億美元的商品進行檢查和工廠視察，這些商品曾被美國標記為可能存在泰國製造標籤誤報的情況。

未來，產品認證也將僅由外交貿易部核發，而非泰國工業聯合會或泰國商會，此舉將賦予政府更大的監督權。蓬沙倫表示，這「無論如何都是我們需要做的」，而美國的協議「是個警鐘，促使我們加速改革這個系統」。