新版財劃法讓統籌稅款「分不完」？財政部：依法不得挪用 分配公式待檢討

新版《財政收支劃分法》（財劃法）自 2025 年 3 月 21 日由總統公布施行後，引發中央與地方財政分配爭議。財政部說明，依據新法，普通統籌分配稅款中，90.5% 分配予本島直轄市與縣市，2.5% 分配予離島。然而，分配公式中「分子」分開計算本島與離島，而「分母」卻以全體直轄市與縣市合併計算，導致部分稅款無法全數分配，出現統籌稅款「分不完」現象。

財政部指出， 該爭議曾由行政院於今年 2 月 27 日移請立法院覆議，但立法院於 3 月 12 日決議維持原案。財政部於 8 月 15 日召開地方政府會議，地方代表普遍理解問題所在，並提出修正建議。但財政部指出，若以行政解釋方式調整分母計算方式，恐違反法律文義，因此決議將彙整地方意見，進行法制面通盤研議。

新版財劃法的通過，中央需額外釋出 3,753 億元統籌分配稅款給地方，導致中央預算面臨重大壓力。根據財政部初估，中央政府 114 年度預算歲出編列約 3 兆 1,325 億元，其中約 1 兆 3,181 億元將受影響，比例高達 28.47%。各部會紛紛表態「哭窮」，如國防部預估減少約 800 億元、經濟部約 300 億元、勞動部約 1,238 億元，影響範圍涵蓋國防建設、科技投資、勞保撥補與育嬰津貼。

儘管今年稅收超出預算數約 5,000 億元，有立委主張可用以補足缺口，財政部長莊翠雲曾表示，稅收超收並不全屬中央，且超收並非每年常態，不能作為穩定財源依據。

針對分配公式的爭議，財政部與主計總處已於 3 月 6 日邀集地方政府與學者專家召開會議，提出新的分配公式與十大指標，包括「財政努力」與「基本建設需求」兩大面向。多數地方政府支持財政部版本，僅台北市與新竹市表態支持立法院三讀版本

財政部強調，統籌稅款分配屬地方政府稅課收入，即使因公式不合理導致部分稅款無法分配，中央亦不得挪作他用，僅能待未來修法後再行分配。

目前，財政部正綜整地方意見，並研議是否透過修法或其他法制手段，解決分配公式不合理所造成的「分不完」現象。此舉不僅關乎財政公平，也攸關中央施政能量與地方財政自主的平衡。