鉅亨網編譯莊閔棻
美國與伊朗歷經逾兩個月的艱難斡旋,終於就停戰協議與重開荷姆茲海峽達成初步共識。不過專家指出,真正的挑戰才正要開始。
根據《彭博》報導,美國與伊朗於週日(14 日)晚間、美國總統川普 80 歲生日當天,共同宣布這項臨時協議。根據備忘錄內容,雙方將在 60 天內就伊朗核計畫展開進一步談判,協議則預定於週五(19 日)正式簽署。
然而,這段時間差也代表協議文本的部分細節可能仍未敲定,甚至不排除簽署程序遭遇變數的可能性。目前,雙方對於究竟取得了哪些具體成果已開始出現不同解讀;此外,以色列與黎巴嫩之間持續緊張的衝突局勢,也可能導致協議最終破局。
與此同時,儘管協議有望緩解中東緊張局勢並恢復荷姆茲海峽航運,但多位專家認為,協議能否順利落實仍充滿不確定性,以色列因素、伊朗核問題以及相關執行細節,都可能成為後續破局的風險來源。
協議甫宣布,兩國對達成成果的詮釋便出現落差。布魯金斯學會外交政策研究主任 Michael O’Hanlon 指出:「雙方達成一項暫時性協議、重新開放荷姆茲海峽並非不可能。但除此之外,要在現階段達成一項全面性協議,可能性並不高。」
川普表示,這項初步協議代表邁向區域和平進程的起點。但懷疑者認為,由於雙方在最棘手議題上是否願意讓步仍不明朗,這項協議最終可能只是暫時性的喘息機會。這些核心爭議包括:應給予伊朗多少經濟制裁鬆綁、如何處理其核計畫,以及如何應對其彈道飛彈計畫。
此外,美伊之間積累已久的互不信任,更為談判前景蒙上陰影。川普陣營鷹派顧問懷疑德黑蘭隨時可能破壞協議;伊朗方面則強調,談判期間美國曾兩度對其動武,並造成高層相繼身亡。
伊朗副外長加里巴巴迪警告:「即便 60 天談判最終達成協議,伊朗仍將對敵人的任何陰謀保持戒備。」
美國國會的角色同樣不容忽視。依據 2015 年《伊朗核協議審查法》,任何大規模制裁解除均須取得參議院批准。川普盟友、共和黨參議員 Lindsey Graham 已公開表示:「我有些擔憂,伊朗對協議的理解似乎與美方談判團隊的說法存在出入。」
以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)的態度則是另一大未知數。他對美伊談判一向持高度懷疑立場,其對黎巴嫩的持續攻擊更一度衝擊談判進程,更是令川普公開表達不滿,要求以色列停火。
制裁專家 Brett Erickson 分析:「川普將必須設法約束納坦雅胡,或者在未來幾天進一步作出更多讓步,以提供足夠誘因讓伊朗保持克制。」
前國務院及白宮國家安全會議伊朗事務官員、大西洋理事會高級研究員 Nate Swanson 亦提出警告,指荷姆茲海峽重開的實際操作細節尚未敲定。他說:「我們預期海上運輸流量將會增加,但目前的局勢仍然相當脆弱。」
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