川普版伊朗核協議恐不如歐巴馬

《彭博》報導，美國總統川普 (Donald Trump) 正推動與伊朗達成新的核協議，但目前浮現的框架內容，恐怕無法比肩前總統歐巴馬(Barack Obama) 政府於 2015 年簽署的《聯合全面行動計畫》(JCPOA)，甚至可能在部分關鍵限制上更加寬鬆。

高濃縮鈾去向未明 成最大隱憂

根據美伊即將簽署的 14 點諒解備忘錄 (MoU)，雙方將在未來 60 天內展開正式談判。不過，文件僅提及伊朗接近武器級的濃縮鈾庫存必須獲得「妥善處理」，卻未明確說明如何處置足以製造多枚核武的高濃縮鈾。

外界認為，這項模糊措辭可能使新協議在防止伊朗取得核武方面，難以超越歐巴馬政府時期的安排。

川普本週在法國出席七大工業國集團 (G7) 峰會時，甚至將高濃縮鈾形容為「核塵埃(nuclear dust)」，並表示：「從心理層面來看，我們希望取得它。」

伊朗可望獲得龐大經濟利益

相較於核限制內容尚未明朗，伊朗已在備忘錄中獲得多項重大經濟利益。

根據協議內容，美國同意解除所有對伊朗制裁，包括聯合國安理會相關決議，同時解凍數十億美元資產，並提供約 3,000 億美元資金協助戰後重建與經濟發展。此外，伊朗也將重新恢復石油出口。

這意味著，美國可能接受部分核問題仍存在灰色地帶，以換取中東能源供應恢復及全球經濟穩定。

歐巴馬版協議設下更高門檻

2015 年簽署的伊朗核協議 (JCPOA) 歷經兩年談判，被視為目前最嚴格的限制框架之一。由伊朗與美、英、法、德、俄、中 6 國共同簽署，內容主要限制伊朗核活動以換取國際制裁解除 

當時協議將伊朗低濃縮鈾庫存限制在 300 公斤，同時限制新核技術研發、拆除部分核設施，並授權國際原子能總署 (IAEA) 進行突擊檢查。

儘管川普多次批評 JCPOA 是「史上最糟糕的協議」，並於第一任期宣布退出，但由於新協議細節尚未出爐，目前仍難以證明其約束力能夠超越前者。

川普週二表示：「那是一條通往核武的道路，而我的協議是一堵阻止核武的高牆。」

白宮立場出現重大轉變

《彭博》指出，川普政府的態度已出現明顯轉變。

僅在三個月前，白宮仍曾考慮派遣特種部隊奪取伊朗濃縮鈾，但如今卻釋出訊號，顯示美方願意接受核材料去向仍存在不確定性，只要能換取中東局勢降溫與全球經濟復甦。

這項戰略轉向也引發共和黨內部質疑。

長期主張對伊強硬的共和黨參議員葛蘭姆 (Lindsey Graham) 警告，只要伊朗仍保有濃縮鈾能力，「那就和 JCPOA 沒有差別」。

他表示，如果伊朗完全停止濃縮鈾，才算得上是一份好的協議，但他對德黑蘭是否願意接受這項條件抱持懷疑態度。

IAEA 警告核擴散風險升高

國際原子能總署 (IAEA) 近期已向會員國示警，今年的戰爭可能帶來新的核擴散風險。

在 2025 年 6 月戰爭爆發前，IAEA 仍能精確掌握福爾多 (Fordow)、伊斯法罕(Isfahan) 及納坦茲 (Natanz) 等核設施的燃料庫存，但自去年美國與以色列展開為期 12 天的空襲後，監督工作已中斷。

儘管美國副總統范斯 (JD Vance) 表示，核查人員「絕對會」重返伊朗，但目前公開的協議文本中，並未明確納入相關條款，為未來核監管留下不少不確定性。

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